Экономика вернется к частичной работе в четверг, 5 марта, с 12:00, за исключением системы просвещения. Согласно обновлению, опубликованному накануне Службой тыла, все предприятия, рядом с которыми есть защищенное помещение, смогут открыться в полдень. Укрытие должно находиться на расстоянии до полутора минут от предприятия. Поэтому все торговые центры и торговые комплексы смогут открыться. Группа Big уже ночью уведомила работающие в ее комплексах предприятия: "Вы обязаны открыть магазины начиная с завтрашнего дня (то есть сегодня, 5/3) в 12:00". Также в 12:00 откроются торговые центры компаний Ofer и Azrieli.
Президент Ассоциации торговых палат Шахар Турджеман утверждает, что "это поспешное решение. Пока государство закрывает экономику, оно должно заботиться о том, чтобы работники получали свою зарплату. В этом логика. С одной стороны правительство решает открыть экономику, с другой - невозможно организоваться и подготовиться в таком темпе, и самое серьезное - оно не дает нам поддержки. Часть предприятий сегодня не откроется, потому что работники отказываются приходить. Они боятся ехать или у них есть дети".
Турджеман также сказал: "Открытие экономики прежде всего зависит от готовности работников вернуться на рабочие места, даже когда система образования не работает и при этом приходится сталкиваться с непростыми личными и семейными трудностями - все ради того, чтобы вновь запустить колеса экономики. Чтобы этот шаг был успешным, правительство должно задействовать гибкий механизм неоплачиваемого отпуска и обеспечить выплату за дни, когда работникам приходилось оставаться дома. Работники экономики - не дровосеки и не водоносы, и бюджетная экономия не может происходить за счет преданных своему делу работников. Параллельно необходимо быстро сформировать схему компенсаций для предприятий, которая даст реальный ответ на потерю доходов и ожидаемое снижение товарооборота до полного возвращения к нормальной деятельности".
В то же время генеральный директор сети Holmes Place Керен Штиви рассказала, что сеть готовилась к возобновлению работы всю ночь, и все филиалы откроются: "У нас уже полный штат. Люди сошли с ума от сидения дома. За пять дней мы получили тысячи сообщений с просьбами открыть спортзалы. Все менеджеры в огромном волнении".
Это означает, что смогут открыться все виды предприятий - включая офисы, магазины одежды, игрушек, фитнес-клубы (сети Space и Holmes Place объявили, что откроют филиалы в 12:00), частные кружки, рестораны и кафе. Запрещены массовые мероприятия, но не торговля. Допускаются собрания до 50 человек при условии, что в случае сирены можно вовремя добраться до защищенного помещения.
В министерстве внутренних дел не откроют все отделения, поскольку указания вступают в силу только в полдень, а отделения закрываются в полдень. Тем, кому нужно оформить или продлить срок действия заграничного паспорта и удостоверения личности: 5 марта для приема посетителей будут открыты отделения в Беэр-Шеве, Нетании, Ноф ха-Галиле и Мевасерет-Ционе.
На Почте Израиля сообщили, что 100 отделений останутся закрытыми, и рекомендуется проверять информацию на сайте перед посещением. При этом почтовые услуги работают полностью - сервисные центры, цифровые услуги, почтальоны и курьеры. Кроме того, около 300 защищенных отделений почты по всей стране открыты для приема посетителей, включая отделения в прифронтовой зоне (например Кирьят-Шмоне и Нагария). Почта продолжает автоматически продлевать срок хранения посылок и заказных писем - они не будут возвращены отправителям и будут ожидать клиентов в пунктах выдачи и отделениях.
До сих пор в торговых центрах и коммерческих комплексах разрешалось работать только жизненно важным предприятиям - в том числе пекарням, защищенным отделениям почты, клиникам, супермаркетам и аптечным сетям. Рекомендуется уточнять информацию перед посещением, поскольку откроются не все. Часть работников, как ожидается, все же не выйдет на работу, потому что занятия для детей не возобновлены. Отсутствие образовательных учреждений приведет к тому, что часть филиалов, магазинов и предприятий останется закрытой.
Какие права есть у работников?
Эта сложная ситуация вызывает целый ряд вопросов у работников и работодателей. Мы подготовили руководство в формате вопросов и ответов при помощи адвоката Таль Асулин, партнера отдела трудового права в офисе CO&LIPA.
► Может ли работодатель вернуть работников на работу, когда экономика открывается, и каково минимальное условие для этого?
Когда указания разрешают открытие, исходной точкой является возвращение к работе. Однако базовое условие - чтобы работники могли добраться до стандартного защищенного помещения во время тревоги. Если это условие не выполняется, у работодателя возникает операционный и юридический риск, и рекомендуется организовать альтернативы (например удаленную работу, изменение режима работы или сокращение деятельности) вместо требования физического присутствия.
► Что делать, когда рабочие места возвращаются к работе, но образовательные учреждения остаются закрытыми?
Это одна из самых сложных ситуаций для работодателей, поскольку отсутствие родителей на работе не обязательно является "выбором". Когда работник отсутствует из-за закрытия образовательного учреждения, чтобы присматривать за ребенком до 14 лет (или до 21 года в случае детей с особыми потребностями), действует защита от увольнения в чрезвычайной ситуации при соблюдении условий закона, и обычно она распространяется на одного из родителей. "В таких случаях моя рекомендация работодателям - попытаться договориться с работником, например позволить удаленную работу, если это возможно функционально. Однако ни работодатель не обязан предоставлять такую возможность, ни работник не обязан на нее соглашаться", отмечает адвокат Асулин.
► Обязан ли работодатель платить зарплату работникам, которые отсутствуют из-за ситуации в сфере безопасности или из-за закрытия образовательных учреждений?
На данный момент нет прямого указания, обязывающего работодателей платить зарплату работникам, отсутствующим по этим причинам. В прошлом во время различных военных событий создавались механизмы компенсаций задним числом, иногда даже ретроактивно, но это зависит от будущих решений и соглашений, поэтому нельзя заранее предполагать, что компенсация будет автоматически.
► Может ли работодатель отправить работника в отпуск, и что происходит, если у работника нет накопленных дней отпуска?
Работодатель может отправить работника в отпуск за счет накопленных отпускных дней. Можно установить принудительный отпуск до 6 дней; принудительный отпуск на 7 дней и более требует уведомления за 14 дней. Кроме того, запрещено навязывать отпуск работнику, у которого нет накопленных отпускных дней, если он на это не согласен. Поэтому, когда остатка нет, практические альтернативы - удаленная работа, неоплачиваемый отпуск по соглашению или режим отсутствия без оплаты (в надежде на последующую компенсацию).
► Имеет ли право работник, который остается дома, "потому что боится", на зарплату, и может ли работодатель применить дисциплинарные меры?
Когда указания позволяют открывать рабочие места, отсутствие только по причине личного страха обычно не считается оправданным, работник не имеет права на зарплату за этот период, и это может рассматриваться как нарушение трудового договора. При этом работодатели понимают, что политическая и военная ситуация сложна и вызывает функциональные и психологические трудности у части работников. Поэтому стоит рассматривать возможность удаленной работы и временных адаптаций, особенно если можно поддерживать непрерывность работы без физического присутствия.
► Что рекомендуется работодателю, если рабочее место определено как закрытое согласно указаниям Службы тыла?
В таком случае нельзя требовать физического присутствия, поскольку приход на работу будет нарушением указаний Службы тыла. Правильное решение - немедленно рассмотреть удаленную работу, сокращение деятельности или договоренности об отпуске или отсутствии в соответствии с действующими правилами.
► Что означает общее разрешение на сверхурочную работу в чрезвычайной ситуации, и обязан ли работник соглашаться на 14 часов?
Разрешение распространяется на определенных работодателей - например жизненно важное предприятие или работодателя с более чем 20 работниками, когда как минимум 20% работников отсутствуют по причинам, не зависящим от работодателя, и невозможно выполнить работу имеющимся персоналом. Согласно разрешению можно работать до 67 часов в неделю (включая сверхурочные), при этом месячная квота сверхурочных не должна превышать 90 часов. Как правило, рабочий день не должен превышать 12 часов (включая сверхурочные). Работа свыше 12 и до 14 часов возможна только при согласии работника и при условии перерыва после 12 часов. Работодателям рекомендуется применять это разрешение осторожно, установить четкую процедуру получения согласия и документировать согласие и перерывы.