Министры обороны Исраэль Кац и Бецалель Смотрич продвигают серию решений, направленных на углубление фактической аннексии территорий в Иудее и Самарии. Решения, утвержденные военно-политическим кабинетом, как ожидается, приведут к глубоким изменениям в процедурах регистрации недвижимости и приобретения земли в Иудее и Самарии, что позволит государству сносить здания, находящиеся в палестинской собственности в зоне A. Об этом стало известно Ynet в воскресенье, 8 февраля.
Правительство занялось вопросами территорий, пока премьер-министр Биньямин Нетаниягу готовится к визиту в США, который был перенесен на более ранний срок из-за опасений, что президент Дональд Трамп отступает от прежних красных линий, которые его администрация обозначила в вопросе переговоров с Ираном. Пока не ясно, согласованы ли решения в части Иудеи и Самарии с американской стороной, однако фактически речь идет о еще одной части мозаики суверенитета, которую лидеры поселенцев пытаются завершить до выборов.
Речь идет о решениях, отмена которых будет связана со сложными юридическими процедурами, и одним из их последствий станет значительное расширение еврейского присутствия во всей Иудее и Самарии. Одно из решений касается недвижимости - кабинет теперь позволит снять существующий режим секретности с земельных реестров в Иудее и Самарии. Таким образом списки фактически станут открытыми для всех, а потенциальные покупатели смогут установить личности владельцев земельных участков и обращаться к ним с предложениями о покупке. До утверждения этих решений регистрационные данные в Иудее и Самарии находились под грифом секретности.
Решения, принятые кабинетом, противоречат принципам Хевронского соглашения, подписанного в 1997 году как промежуточный этап урегулирования израильско-палестинского конфликта в Хевроне - единственном городе, из которого силы ЦАХАЛа не были выведены на первом этапе отступления после подписания соглашения Осло-2.
Эти решения не выносились на утверждение правительства, а были переданы на одобрение кабинета, члены которого полны решимости продвигать распространение суверенитета в Иудее и Самарии.
Также было принято решение отменить закон, запрещающий продажу земель иностранцам, а также отменить требование получения разрешения на сделку. До утверждения кабинетом существовал запрет на продажу недвижимости неарабам, поэтому евреи могли приобретать землю только через компанию, зарегистрированную в регионе, а не частным образом. Теперь, после принятых решений, барьеры для покупки практически полностью сняты.
Параллельно кабинет отменил законодательство, требовавшее получения лицензии на сделки с недвижимостью. Иными словами, сделки по приобретению имущества в Иудее и Самарии больше не будут нуждаться в контроле со стороны профессионального органа в гражданской администрации, а должны будут лишь соответствовать базовым профессиональным условиям регистрации сделки. Таким образом евреи смогут приобретать множество объектов недвижимости практически без бюрократии.
Еще одно значимое решение, рассмотренное кабинетом, касается еврейского поселения в Хевроне. Согласно ему, полномочия по лицензированию строительства в еврейском поселении Хеврона, а также в Пещере праотцев будут переданы от муниципалитета Хеврона, подчиненного палестинской администрации, Израилю. До настоящего времени и в соответствии с соглашением, подписанным в 1997 году, любые строительные изменения в еврейском поселении должны были проходить согласование в муниципалитете и в гражданской администрации. Теперь, после принятия решения кабинетом, изменения будут требовать одобрения только системы безопасности.
Как только полномочия будут переданы еврейскому поселению, будут сняты существенные ограничения, что фактически приведет к значительному расширению еврейского присутствия на месте. Таким образом соглашение, подписанное между палестинской администрацией и Израилем, фактически будет почти полностью нарушено.
Полномочия, которые будут переданы в результате решения, распространятся также на вопросы Пещеры праотцев и действующих там процедур - что считается крайне чувствительным вопросом как с национальной, так и с религиозной точки зрения.
Фактически решения отделяют еврейское поселение от муниципалитета Хеврона, создавая самостоятельное муниципальное образование. Аналогичным образом кабинет примет решение и по вопросу гробницы Рахели, расположенной в муниципальных границах Вифлеема - который не оказывает комплексу никаких услуг.
Кабинет также принял решение о создании муниципального управления, которое будет заниматься всеми местными вопросами, связанными с функционированием комплекса гробницы и расположенной рядом йешивы. Таким образом фактически будет аннексирована дополнительная территория в пользу Израиля. Кроме того, было принято решение разрешить правоохранительным и надзорным органам действовать против незаконного палестинского строительства также в зоне A - под предлогом нанесения ущерба объектам наследия и археологии.
До настоящего времени органы контроля могли действовать против незаконного палестинского строительства только в зоне B, и то лишь в очень ограниченных районах, например в заповеднике в районе Гуш-Эцион. Это означает, что Израиль сможет отчуждать земли у палестинцев в зоне A, а также сносить здания, если будет принято решение, что они наносят ущерб объектам наследия или расположены над ними.
Представители системы безопасности: одностороннее изменение приведет к эскалации
Представители системы безопасности поддержали большинство решений, однако выступили против немедленных изменений по Хеврону. По их оценке, Пещера праотцев остается крайне чувствительным объектом с религиозной, политической и международной точки зрения, особенно накануне Рамадана (в этом году начинается 17 февраля и заканчивается 19 марта).
В системе безопасности предупреждают, что одностороннее изменение статуса комплекса может вызвать широкое международное осуждение, дипломатическое давление и привести к росту напряженности в регионе. Передачу муниципальных полномочий еврейскому поселению в Хевроне предлагается отложить и рассмотреть после Рамадана.
При этом система безопасности не возражает против возобновления механизма приобретения земель через уполномоченного, несмотря на возможные международные претензии и обвинения в принудительном перемещении населения. В системе безопасности считают, что восстановление механизма поможет эффективнее решать земельные споры, включая проблемы несоответствия строительных планов границам государственных земель.
"Изменение юридической и гражданской реальности"
В министерстве обороны официально подтвердили, что "военно-политический кабинет утвердил ряд драматических решений министра финансов Бецалеля Смотрича и министра обороны Исраэля Каца - которые коренным образом меняют юридическую и гражданскую реальность в Иудее и Самарии. Шаги, сформированные под руководством Управления по делам поселений в министерстве обороны, направлены на устранение барьеров, существовавших десятилетиями, отмену дискриминационного иорданского законодательства и ускоренное развитие поселений на территории.
Одно из наиболее значимых решений касается управления земельными ресурсами: до сих пор, в отличие от практики внутри зеленой линии, земельные реестры в Иудее и Самарии были засекречены - что затрудняло приобретение земли и позволяло совершать мошенничества. Теперь кабинет распорядился снять режим секретности и опубликовать земельные реестры - шаг, который повысит прозрачность и облегчит выкуп земель".
Также в министерстве обороны сообщили, что "кабинет отменил иорданский закон, запрещающий продажу недвижимости евреям. До сих пор евреи были вынуждены приобретать землю только через зарегистрированные компании и при наличии сложного разрешения на сделку от гражданской администрации. Отныне требование разрешения на сделку отменено, а запрет на продажу иностранцам снят, что позволит евреям приобретать землю в Иудее и Самарии точно так же, как они покупают ее в Тель-Авиве или Иерусалиме.
Параллельно отменено требование получения лицензии на сделку от офицера регистрации недвижимости, и вместо него будут установлены только базовые профессиональные критерии, что приведет к снятию существенного барьера на местном рынке недвижимости.
Еще одним стратегическим решением стало возобновление комиссии по приобретению земель. Механизм, который перестал функционировать около 20 лет назад, теперь будет восстановлен и позволит государству Израиль проводить инициативные закупки земель в Иудее и Самарии - шаг, направленный на обеспечение земельных резервов для поселений на будущие поколения".
Министр обороны Исраэль Кац заявил, что принятые решения направлены на укрепление израильского контроля в Иудее и Самарии и развитие поселенческого движения. По его словам, власти намерены устранить юридические и административные барьеры, обеспечить поселенцам равные условия с остальными гражданами Израиля и тем самым усилить безопасность и национальные позиции страны.
Министр финансов Бецалель Смотрич отметил, что решения должны коренным образом изменить положение израильских жителей Иудеи и Самарии и окончательно отменить действовавшие ранее ограничения. Он подчеркнул, что власти намерены упростить бюрократические процедуры, расширять присутствие Израиля на территории и продолжать политику, направленную против создания палестинского государства.