Историческое событие в кнессете: закон о привлечении к суду террористов Нухбы утвержден в ночь на 12 мая во втором и третьем чтении. "За" проголосовали 93 депутата, "против" - 0. Закон создает правовую основу для беспрецедентных процессов - крупнейших и наиболее значимых, проводившихся в Израиле со времен суда над нацистским преступником Адольфом Эйхманом.
Инициаторами закона выступили глава законодательной комиссии кнессета Симха Ротман (Религиозный сионизм) и Юлия Малиновская (НДИ), продвижение шло в рамках редкого профессионального сотрудничества министра юстиции Ярива Левина и юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары.
Правовую основу закона разработал бывший военный прокурор, генерал запаса Шарон Афек, ныне занимающий пост заместителя юридического советника правительства по управлению и специальным функциям.
О сути закона, его значении и последствиях применения рассказывают обозреватели Ynet Това Цимуки и Амир Этингер.
Новый закон квалифицирует действия, совершенные палестинскими боевиками с 7 по 10 октября 2023 года, как преступления против еврейского народа, преступления против человечности и военные преступления. Эти определения охватывают убийства, изнасилования, похищения и мародерство. Закон распространяется также на преступления, совершенные после указанных дат в отношении заложников, удерживавшихся в Газе, включая заложников, убитых в плену.
Одна из ключевых статей закона наделяет суд полномочиями назначать смертную казнь не только за убийства 1164 мирных жителей и военнослужащих 7 октября, но и за другие тяжкие преступления, в частности изнасилования, - в соответствии с действующими законами, в том числе законом о предотвращении геноцида и законом о борьбе с терроризмом.
Кроме того, закон устанавливает, что боевики, приговоренные к смертной казни или которым предъявлено обвинение в преступлении, карающемся смертью, не смогут быть освобождены в рамках будущих сделок по обмену заключенными.
Согласно закону, в Иерусалиме будет создан специальный военный суд. Обвинительные заключения будут предъявлены более чем 400 боевикам, и окончательное число зависит от продолжения действий ШАБАКа и ЦАХАЛа в Газе.
Процессы будут разделены по географическим зонам - например, процесс по зоне Беэри, процесс по зоне Нир-Оз и процесс по зоне "Нова".
В каждом составе суда заседают трое судей, причем как минимум один из них должен быть председателем военного суда или районным судьей (в ранге председателя или заместителя председателя), призванным на резервную службу для этой цели. Осужденным предоставляется механизм автоматической апелляции, а апелляционную коллегию возглавит судья Верховного суда в отставке.
Улики, материалы допросов, документальные свидетельства зверств
С принятием закона прокуратура (под руководством прокуратуры Южного округа) приступит к предъявлению обвинительных заключений на основе огромной доказательной базы. Она включает криминалистические данные с мест бойни, стенограммы допросов заключенных Нухбы (элитный спецназ ХАМАСа) и сотни видеозаписей, документирующих зверства. Значительная часть доказательств была собрана в ходе боевых действий военнослужащими ЦАХАЛа и сотрудниками ШАБАКа непосредственно в секторе Газы.
В большинстве заседаний обвиняемые не будут физически присутствовать в зале суда, а наблюдать за процессом с помощью технических средств из мест заключения. Семьям убитых и пострадавших, напротив, будет предоставлена возможность следить за слушаниями из отдельного зала или посредством цифровой трансляции.
Законодательный процесс откладывался из соображений безопасности
Речь идет о сложном и длительном правовом процессе. Рутинная работа по сбору доказательств и придания им допустимости в суде продолжалась более двух с половиной лет. Сам законодательный процесс откладывался до этого момента из соображений безопасности и опасений за жизнь заложников. Эксперты в области права полагают, что сами процессы, которые ожидаются в прямом эфире на весь мир, продлятся несколько лет - с учетом числа обвиняемых, свидетелей и сложности доказательной базы.
Следует особо подчеркнуть существенное различие между принятым сегодня законом и законом о смертной казни для террористов, который недавно продвигал министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир.
В отличие от нового закона, разработанного ведущими юристами и реально позволяющего приговорить боевиков Нухбы к смертной казни, закон Бен-Гвира обращен в будущее, а не в прошлое. И в реальности не позволит вынести террористам смертный приговор. Причина - расплывчатая формулировка состава преступления в законе Бен-Гвира: "убийство с целью лишить государство Израиль права на существование".
По утверждению юристов, речь идет о публицистическом, а не уголовно-правовом определении, которое фактически призвано проводить расовое различие между преступниками, не говоря об этом прямо. Как известно, стандарт доказывания в уголовном процессе, и тем более при вынесении смертного приговора, заставит судей толковать эту норму максимально узко, так что на практике закон Бен-Гвира практически неприменим.
От первого лица
Министр юстиции Ярив Левин: "Закон обеспечивает не только торжество справедливости, но и историческую документацию. Сегодня не обычный вечер, и это определенно не рядовой законопроект. Это один из важнейших моментов нынешнего созыва кнессета. Можно почувствовать, что мы делаем правое дело, когда в такие минуты нам удается объединиться, несмотря на предвыборный период и все существующие разногласия".
Депутат Симха Ротман: "Это исторический план, призванный восстановить справедливость и привлечь к суду боевиков, совершивших самую страшную бойню в истории государства. Возможности правительства как такового продвигать это предложение были ограничены по понятным причинам. Когда кнессет знает, чего хочет, и объединяется вокруг общей задачи - все правительственные органы рады такому участию и выравниваются по позиции, которую определяют народные представители в кнессете. Здесь имело место партнерство оппозиции и коалиции, и я надеюсь, что нам удастся в единстве и совместной работе продвигать ещё очень многие вопросы".
Депутат Юлия Малиновская: "Государство Израиль - правовое государство. Эти боевики предстанут перед судом, по всем правилам, и судьи вынесут им приговор. Будет упорядоченный, записанный и транслируемый судебный процесс. Это будут процессы над современными нацистами, и это войдет в книги истории. Я посвящаю этот закон всем убитым, заложникам и их семьям. В конце концов, наш дух и наша способность справляться и противостоять огромной боли - именно это делает нас великими".