Синдром дефицита внимания и гиперактивности (ADHD, афраот-кешев ве-рикуз) обычно ассоциируется с детьми школьного возраста, однако и взрослым он может создавать проблемы во время работы. Мало кто знает, но в Израиле люди с этим диагнозом имеют право на определенные льготы на рабочем месте. Часто также возникает вопрос, можно ли получить при этом расстройстве пособие по инвалидности (кицбат-нехут) от Службы национального страхования. На вопросы по этой теме отвечает специалист по трудовому праву и правам страдающих ADHD и дислексией адвокат Дафна Шмуэлевич из юридической компании "Рубин - Шмуэлевич".
- Давайте начнем с общего определения: какие ограничения здоровья дают право на особое отношение на рабочем месте?
- Такое определение содержится в Законе о равенстве прав людей с ограничениями, принятом в 1998 году. Речь идет о человеке, имеющем физические, психические или интеллектуальные дефекты, включая когнитивные, постоянные или временные, вследствие которых его функциональность существенно ограничена в одной или более сферах жизни. Целью принятия закона была интеграция людей с ограничениями на рабочих местах. Закон гласит, что нельзя дискриминировать работников или соискателей работы из-за этих ограничений, если человек годен для исполнения обязанностей по данной должности.
- Дает ли работнику диагноз ADHD автоматическое право считаться человеком с ограничениями?
- Нет. Синдром дефицита внимания и гиперактивности включает широкий спектр симптомов. Диагноз ADHD ставится врачом-специалистом. Именно этот врач определяет тип расстройства, его степень и влияние на функциональность больного. На этом основании он формулирует рекомендации.
Не каждый вид работы требует высокой концентрации внимания, то есть человек с ADHD будет признан лицом с ограничениями лишь для выполнения определенных работ - например, синхронного перевода или диспетчерского обслуживания авиационного движения, но для других работ, например, научных исследований, он не считается функционально ограниченным.
- Допустим, человеку еще со школьных лет поставили диагноз ADHD. Сейчас он занимает административную должность и сталкивается с затруднениями. Может ли он потребовать от "Битуах леуми" назначить ему инвалидность?
- Можно обратиться в "Битуах леуми" с просьбой признать ADHD инвалидностью, и есть случаи удовлетворения таких просьб. Да, такое право есть, но инвалидность не присваивают автоматически. Подобное требование должно быть обосновано медицинскими данными и заключением специалиста.
В большинстве случаев Служба национального страхования назначает таким людям временную инвалидность. Иногда выраженность синдрома меняется в ту или иную сторону, и это влияет на установленные проценты инвалидности. Суды по трудовым вопросам удовлетворяли апелляции работников с диагнозом ADHD, которым "Битуах леуми" установила слишком низкий процент инвалидности.
- Какие особые условия должен создавать работодатель сотрудникам с таким диагнозом?
- Работодатель обязан адаптировать условия работы к особым потребностям работника с ограничениями. Речь идет об адаптации помещения, оборудования, должностных обязанностей, часов работы, критериев приема на работу, инструктажей. Вместе с тем эта адаптация не должна быть слишком обременительной для работодателя: учитываются расходы на нее, размер предприятия, объем деятельности, состав коллектива.
- Обязан ли человек с диагнозом ADHD или дислексией сообщать это во время собеседования при приеме на работу?
- Состояние здоровья относится к личным вопросом, и сообщать о нем не требуется. Но при отсутствии этих сведений работодатель не сможет провести требуемую для данного работника адаптацию. Так, согласно положению, распространяющемуся на работников госучреждений, работник, заявивший о наличии ограничений и подтвердивший это документально, имеет право на адаптацию условий его труда в соответствии с характером ограничений, что позволит ему проходить экзамены на карьерное продвижение и выполнять свои обязанности.
Существует также расширительный указ, распространяющийся на предприятия частного сектора с численностью более 100 человек: каждый работодатель обязан принимать на работу людей с ограничениями в количестве 3% от общего числа работников. Так что сообщение об ограничении может дать человеку преимущество при трудоустройстве: оно помогает работодателю заполнить квоту в соответствии с требованиями расширительного указа.
- Что должен сделать работник для доказательства, что ADHD или дислексия ограничивают его возможности выполнять должностные обязанности?
- Работник должен пройти обследование у специалиста, определяющего ограничения и степень их влияния на исполнение обязанностей. Затем - представить заключение этого специалиста работодателю в начале трудовой деятельности. Если работник скроет наличие ограничений и будет уволен за то, что не справляется с обязанностями, ему будет трудно доказать дискриминацию, поскольку работодателю не было известно о его ограничениях.
Так, суд рассматривал иск экономиста в государственной компании, которого уволили за то, что он затруднялся составлять документацию. После увольнения работник заявил, что страдает дислексией, затрудняющей чтение и письмо. Он представил суду документ, согласно которому делал ошибки при письме на иврите и испытывал затруднения при чтении текстов на иврите и английском языке. Поскольку этот документ ранее не был показан работодателю, суд даже не вызвал для дачи показаний составившего его специалиста. Суд заявил: поскольку истец имел степень бакалавра по экономике и управлению бизнесом и обучался на степень магистра, вряд ли его ограничения были столь серьезными, что мешали ему выполнять служебные обязанности. Иск был отклонен.
- Какие формы адаптации должен применять работодатель к сотрудникам с ADHD?
- Согласно прецедентным решениям судов, такому работнику нужно предоставлять больше перерывов, а также изолированное помещение (а не размещать его в офисе открытого типа) и принять иные меры, помогающие сосредоточиться.
Перевод: Даниэль Штайсслингер