На избирательном участке
(Фото: Roman Yanushevsky shutterstock)
Судьи Высшего суда справедливости (БАГАЦа) раскритиковали 11 августа решение депутатов не размещать на предстоящих парламентских выборах избирательные участки в домах престарелых, не предназначенных для людей, нуждающихся в постоянном уходе. Вместе с тем судьи выразили сомнение в том, вправе ли суд вмешиваться в этот вопрос. Государство заверило, что вместо отмененных участков будут организованы другие доступные места для голосования пожилых людей.
БАГАЦ выразил свое мнение во время рассмотрения апелляций против отмены избирательных участков в домах престарелых, не предназначенных для пожилых людей, нуждающихся в постоянном медицинском уходе.
Судьи приняли к сведению заявление государства о том, что вместо отменяемых участков будут организованы доступные избирательные участки, которые должны обеспечить возможность голосования пожилых граждан. Вместе с тем суд потребовал в течение шести дней представить обновленную информацию и достаточно подробный план предлагаемого решения.
Председатель Верховного суда Ицхак Амит подверг ситуацию критике. "Это первый случай, когда кнессет сокращает возможности граждан участвовать в голосовании", - заявил он.
В то же время судьи Гила Канфи-Штайниц и Офер Гросскопф выразили сомнение в том, что БАГАЦ вообще обладает полномочиями вмешиваться в этот вопрос.
Центральная избирательная комиссия просила продлить действие порядка, позволявшего размещать избирательные участки в домах престарелых (батей-авот) и учреждениях защищенного жилья (диюр муган). Такой механизм применялся во время последних избирательных кампаний. ЦИК также предлагал закрепить его в законодательстве на постоянной основе.
Однако из-за возражений внутри коалиции соответствующий пункт был исключен из законопроекта о выборах.
Авторы апелляции утверждают, что для тысяч пожилых жителей таких учреждений, в том числе передвигающихся с помощью ходунков или инвалидных колясок, отмена участков может существенно затруднить реализацию избирательного права, а в некоторых случаях сделать голосование практически невозможным.
Председатель Верховного суда Амит отметил, что прежняя система "отлично работала" на последних выборах. "Жаль, что на этот раз ее не будет", - добавил он.
Судья Гросскопф, напротив, скептически отнесся к возможности вмешательства суда и вынесения указания кнессету принять соответствующий закон.
"Есть множество законов, для которых нет политического большинства или которые не получают политической поддержки. Мы не можем подменять собой кнессет", - заявил он.
Один из авторов апелляции, адвокат Юваль Йоаз, ответил, что заявители не утверждают, будто существовала сознательная попытка помешать пожилым людям голосовать. По его словам, вопрос заключается в другом: можно ли гарантировать людям практическую возможность реализовать свое избирательное право.
Представитель кнессета адвокат Ицхак Барт уточнил обстоятельства дела. По его словам, может сложиться ошибочное впечатление, будто существовал постоянный порядок размещения участков в домах престарелых, который теперь отменили.
"На предыдущих выборах постоянного специального порядка для домов престарелых не существовало. Было две избирательные кампании во время эпидемии коронавируса, когда действовали ограничения и возникли сложности с голосованием в домах престарелых. Тогда законодатель решил проблему временным постановлением", - пояснил он.
По словам Барта, на этот раз в кнессете не удалось достичь широкого согласия, поэтому соответствующий механизм не был закреплен законодательно.
"Ротман считал важным добиться общего согласия, которого не было. Я не думаю, что здесь присутствовали политические соображения. Такое утверждение выглядит несколько странно", - добавил представитель кнессета.
►Государство обещает около 290 альтернативных участков
Представитель юридического советника правительства также выступил против вмешательства БАГАЦа. По его словам, размещение избирательных участков в любом случае должно обеспечить возможность голосования пожилым гражданам.
"Этот вопрос следовало урегулировать законодательством. Поскольку этого сделано не было, оснований удовлетворять апелляции нет. Центральная избирательная комиссия в рамках действующего законодательства разрабатывает схему, которая позволит сделать избирательные участки доступными для жителей домов престарелых", - заявил он.
На предыдущих выборах, по его словам, действовали 230 таких участков. Теперь ЦИК обратился как к этим учреждениям, так и к дополнительным организациям - всего примерно к 290 учреждениям - с предложением рассмотреть возможность размещения там районных избирательных участков.
Речь идет об участке внутри соответствующего избирательного округа, которым смогут пользоваться проживающие в этом районе граждане, включая зарегистрированных в доме престарелых.
По возможности такие участки также получат статус специальных доступных участков, где сможет проголосовать любой человек, заявивший, что его возможности передвижения ограничены.
Однако представитель юридического советника правительства признал, что предлагаемая система не решит проблему полностью.
"Это не будет полноценным решением", - сказал он, отметив, что далеко не все избирательные участки соответствуют необходимым требованиям доступности.
►"Почему именно пожилые должны платить цену?"
Яэль Розенфельд, представляющая группу пожилых граждан, подавших апелляцию, резко раскритиковала решение.
"Непонятно, почему именно пожилые граждане, отдавшие государству лучшие годы своей жизни, должны теперь платить за это цену. Вместо того чтобы облегчить нам участие в выборах, нам без какой-либо разумной причины создают дополнительные препятствия", - заявила она.
По ее словам, это "бессердечное решение", вызывающее подозрения, что оно могло быть принято по политическим, а не профессиональным соображениям.
"Нельзя использовать пожилых граждан в качестве политического инструмента", - подчеркнула Розенфельд.
В начале июля коалиция исключила из законопроекта о выборах положение о размещении избирательных участков в домах престарелых, не предназначенных для людей, нуждающихся в постоянном уходе.
Это произошло несмотря на просьбу Центральной избирательной комиссии утвердить такой порядок, чтобы облегчить голосование пожилых людей, проживающих в защищенном жилье и домах престарелых. О противодействии коалиции этой поправке ранее сообщил Ynet.
Сопротивление предложению возглавил Ликуд. Источники признавали, что одной из причин были опасения, основанные на стереотипном представлении о том, что такие участки могут принести дополнительные голоса партии Наш дом - Израиль. Дело в том, что к учреждениям, подпадающим под эту категорию, относятся также комплексы социального жилья, где проживают достигшие пенсионного возраста новые репатрианты.
Официальный аргумент Ликуда был озвучен на заседании законодательной комиссии кнессета депутатом Амитом Халеви. Он заявил, что подобный порядок создает дискриминацию между пожилыми людьми, которые обладают финансовыми возможностями жить в домах престарелых, и теми, кто не может себе этого позволить.
Согласно данным, представленным комиссии, в домах престарелых, не относящихся к учреждениям постоянного ухода, зарегистрированы около 37 тысяч избирателей - количество, почти соответствующее одному депутатскому мандату в кнессете.
При этом речь не идет о домах для пожилых людей, нуждающихся в постоянном уходе. Для них действует отдельный порядок голосования, аналогичный системе избирательных участков в больницах.