Государственный контролер и уполномоченный по жалобам граждан Матаниягу Энгельман опубликовал 3 февраля специальный отчет, посвященный обращениям граждан по вопросам взимания муниципального налога (арноны). Согласно данным отчета, за последние два года объемы взысканий сократились, однако количество предоставленных льгот уменьшилось, а объем задолженностей вырос. Около 40% жалоб, связанных со взиманием арноны, были признаны обоснованными.
Согласно отчету, жители, чьи жалобы на начисление арноны были признаны обоснованными, получили возвраты на общую сумму около 376 тысяч шекелей. Муниципалитеты с наибольшим числом жалоб на 100 тысяч жителей - Тверия, Хариш, Бейт-Шемеш, Нетивот и Лод. Города с наибольшим количеством обоснованных жалоб и исправленных начислений - Хариш, Тверия, Иерусалим, Беэр-Шева и Лод.
Наиболее распространенной темой жалоб стали скидки и освобождения от налога (около 41%). Доля обоснованных жалоб по этой категории также составила примерно 41%. Наибольшее количество жалоб по вопросам арноны поступило от жителей населенных пунктов, относящихся к социально-экономическим кластерам 2–3 (низкий уровень), и большинство из них касалось именно скидок и освобождений.
В 70% обоснованных жалоб основной причиной признания их правомерными стали действия органов власти, противоречащие принципам надлежащего управления. В 24% случаев действия были признаны противоречащими закону и совершенными без необходимых полномочий.
В ряде случаев наряду с жалобами на арнону граждане указывали и на ненадлежащее качество обслуживания со стороны местных властей. В таких ситуациях управление по жалобам граждан рассматривало и эти претензии, принимая решение об их обоснованности. Вопросы качества обслуживания включали порядок рассмотрения обращений, доступность сервисных центров, поведение государственных служащих, организацию приема населения, онлайн-сервисы и другие аспекты. Доля обоснованных и исправленных жалоб в сфере обслуживания населения составила 63%.
Из отчета также следует, что доля женщин среди заявителей по вопросам арноны была ниже доли мужчин: 34,7% против 65,3%. При этом доля женщин, подающих жалобы на арнону (34,7%), ниже их доли в общей численности населения (50,4%).
Регионы с наибольшим числом жалоб на 100 тысяч жителей - Иерусалим (15,1), Иудея и Самария (11,1) и Хайфа (10,7). Самый низкий показатель зафиксирован в Тель-Авиве - 7,1 жалобы на 100 тысяч жителей. Самая высокая доля обоснованных и исправленных жалоб отмечена в Иерусалимском округе (46,7%), а самая низкая - в Тель-Авивском округе (28,7%).
В отчете приведены конкретные примеры жалоб, рассмотренных уполномоченным по жалобам граждан. Так, жительница Тель-Авива - Яффо пожаловалась на отказ муниципалитета вернуть переплату по арноне после уменьшения площади ее квартиры. По ее словам, в течение 12 лет она и ее отец платили налог за квартиру площадью 28 кв. м, тогда как повторное измерение, проведенное муниципалитетом, показало, что фактическая площадь составляет 25 кв. м. После проверки городские власти скорректировали данные, и счет заявительницы и ее отца был соответствующим образом перерассчитан.
В другом случае жители Лода обнаружили, что площадь их недвижимости для целей начисления арноны была увеличена с 74,9 кв. м до 89,26 кв. м без какого-либо уведомления. Когда они обратились в муниципалитет с просьбой подать возражение, им сообщили, что начисление законно и оснований для обжалования нет. Спустя полтора года городские власти признали, что увеличение площади было необоснованным, и вернули прежние показатели, однако отказались возместить излишне уплаченные суммы за предыдущий период. После вмешательства уполномоченного муниципалитет пересчитал площадь задним числом - с момента фактического увеличения - и вернул заявителям переплату.
Жалобы также поступали по поводу права на скидки по арноне. Так, жительница Ашкелона обратилась с жалобой на муниципалитет, заявив, что ее сын после событий 7 октября столкнулся с психологическими трудностями и в ноябре 2024 года был признан пострадавшим от враждебных действий и получателем пособия на ребенка-инвалида от Службы национального страхования. В письме, направленном Службой в мэрию, указывалось, что ребенок имеет право на скидку по арноне. В начале 2025 года женщина обратилась с просьбой предоставить скидку задним числом, однако получила отказ под предлогом того, что пострадавшим от враждебных действий скидки задним числом не предоставляются.
В ходе проверки выяснилось, что ответ муниципалитета был ошибочным. Несмотря на то, что сын заявительницы формально не является обладателем недвижимости и потому не имеет самостоятельного права на скидку как пострадавший, было установлено, что женщине не была предоставлена скидка и на основании его статуса ребенка-инвалида. В итоге муниципалитет сообщил, что предоставит заявительнице ретроактивную скидку в размере 33%.
"Наряду с деятельностью органов местной власти по взиманию арноны, они обязаны действовать корректно и эффективно и в вопросах предоставления льгот жителям и бизнесам, которые имеют на них право, - написал Энгельман в отчете. - Это обязанность муниципалитетов перед своими жителями. Последние два года, прошедшие с трагедии 7 октября 2023 года, стали исключительно сложными как с точки зрения безопасности, так и с экономической. В такой реальности особенно недопустимо лишать граждан их прав в нарушение принципов надлежащего управления и требований закона. Министр внутренних дел и главы местных властей должны принять меры по устранению выявленных недостатков".