Бюджетный марафон, который должен привести к утверждению важнейшего для правительства документа, стартовал сегодня, 30 ноября, в Израиле. Ожидается, что в четверг, 4 декабря, кабинет соберется на решающее заседание, которое, возможно, продлится до начала шабата.
В законопроекте о государственном бюджете на 2026 год есть немало спорных положений, но основная борьба, как ожидается, развернется вокруг расходов на оборонные нужды. Минфин готов выделить 90 миллиардов шекелей, но премьер Биньямин Нетаниягу настаивает на 120 миллиардах, заведомо обрекая все остальные сферы, в том числе образование, здравоохранение, соцобеспечение, транспорт, на дальнейшие урезания бюджетов. Учитывая, что Израиль вступает в предвыборный год, такое решение вряд ли будет популярным.
С утра 30 ноября и до конца недели высокопоставленные чиновники минфина будут проводить встречи с представителями министерств и ведомств, пытаясь согласовать бюджетные рамки. Сам проект госбюджета вносится на утверждение со значительным опозданием, поэтому в новый год - почти наверняка - Израиль вступит с необновленной экономической программой
Увеличится ли дефицит?
Ожидается, что бюджет составит около 650 млрд шекелей с запланированным дефицитом в 3,2%. Однако почти никто не сомневается, что рамки будут превышены. Сомнительно, что министру финансов удастся продвинуть задачи "предвыборной экономии", включая налоговые послабления для жителей приграничных районов, резервистов, а также получающих зарплаты в пределах от 16.000 до 25.000 шекелей.
Требования Нетаниягу довести расходы на оборону в ближайшее десятилетие до 350 миллиардов шекелей лишь осложняют выполнение этой задачи. Исходя из плана Нетаниягу, расходы на оборону уже в этом году должны быть повышены до 120 миллиардов, что выше рекомендаций профессиональной комиссии почти на 20 миллиардов (в 2022 году, для сравнения, бюджет минобороны достигал 85 млрд шекелей). Министерство финансов хочет и вовсе установить оборонный бюджет в размере 93 миллиардов, однако оборонное ведомство резко протестует, считая такой подход нереалистичным и требуя 144 миллиарда на 2026 год.
В конце минувшей недели министр Бецалель Смотрич сказал, что перекос бюджета в сторону обороны приведет к снижению уровня жизни. И вместо запланированного снижения налогового бремени граждане получат увеличение. Глава минфина также предложил премьер-министру разъяснить точно, что он собирается делать.
По данным министерства финансов, представленным на прошлой неделе, два года войны обошлись в 277 миллиардов шекелей, а потери ВВП достигли примерно 5%. Соотношение госдолга к ВВП выросло до 71%, и, по данным минфина, потребуется не менее 10 лет, чтобы снизить его до довоенного уровня (менее 60%). Если же не сбалансировать этот показатель, то увеличатся шансы на дальнейшее снижение кредитного рейтинга.
Позиция министерств
Большинство министерств, понимая, за счет кого планируется увеличить расходы на оборону, уже заявили, что не намерены сокращать свои бюджеты. В министерстве транспорта прогнозируют, что в противном случае придется уже с 1 января повысить на 12% стоимость проезда в общественном транспорте.
В минздраве и минпросе говорят, что действия минфина перечеркивают возможность увеличения штата, что продиктовано демографическими процессами.
Высокопоставленные чиновники, близкие к министру финансов, выступили с необычной критикой в адрес Нетаниягу: "Направление, в котором премьер-министр действует без координации с профессиональными структурами, создает бюджетные пробелы, которые непонятно как он намерен закрыть. Вынужденное повышение налогов нанесет ущерб израильской экономике и ляжет непосильным бременем на граждан".
Как объясняет экономический обозреватель Ynet Гад Лион, назначение решающего голосования на вечер четверга - не случайность. Нетаниягу намерен затянуть дебаты и довести их почти до шабата, чтобы "оппозиционно настроенные" министры начали голосовать чуть ли не автоматически, лишь бы поскорее отправиться домой.