В последние годы израильтяне начали массово работать из дома, и многие организации стали применять средства дистанционного наблюдения за сотрудниками, выполняющими свои обязанности за пределами рабочих мест. Это наблюдение ведется в доме сотрудника, то есть в его личном пространстве. Тем самым работодатель "проникает" к сотруднику в дом, что ставит под угрозу тайну личной жизни самого работника и членов его семьи.
Перед вами - первая публикация выдержек из документа, подготовленного Управлением охраны личной жизни (Рашут ле-хаганат ха-пратиют), где отражен юридический подход к этому вопросу. В документе содержатся указания для работодателей и меры защиты работников.
Заведующий отделом инноваций и выработки политики управления Оз Шенхав отмечает по этому поводу: "Мы видим большой потенциал нарушения приватности работников при удаленной работе. Мы не говорим, что работодатель не вправе их контролировать, но определяем правильные способы этого контроля с учетом уважения прав работников на личные тайны".
Адвокат д-р Сани Калев, составивший этот документ, сказал, что речь идет о сочетании двух моментов: "Во-первых, современные технологии предоставляют больше, чем раньше, возможностей мониторинга. Во-вторых, удаленная работа сейчас практикуется все чаще и в определенных ситуациях даже становится обязательной. Это сочетание создает ту сложную реальность, с которой мы имеем дело".
►Под лупой
Возможности работодателя контролировать деятельность сотрудников "на удаленке" ограничены, что создает проблемы. Работодатели, согласно закону, обязаны вести учет рабочих часов, и это распространяется и на удаленную работу. Поэтому работодателям приходится использовать онлайновые средства оповещения о присутствии работника на рабочем месте, что позволяет дистанционно учитывать рабочее время. Эти средства включают биометрическую идентификацию работника по отпечатку пальца или устройства для распознания лица. Кроме того, существуют технические средства наблюдения за работником, когда он находится за пределами рабочего места, в том числе дома.
Вместе с тем Управление охраны личной жизни отмечает, что "использование таких средств может выйти за пределы обязательного и дозволенного законом".
►Какие средства наблюдения больше всего вмешиваются в личную жизнь и выходят за рамки дозволенного
Шенхав поясняет, что средства наблюдения при удаленной работе можно разделить на 3 группы по степени потенциального вмешательства в личную жизнь.
Первая - это средства для ограничения возможных действий сотрудника во время работы в удаленном режиме. Например, блокировка доступа к определенным сайтам в интернете. Такие технологии не собирают информацию о человеке, а лишь ограничивают его возможности отвлекаться на посторонние занятия. Степень вмешательства в личную жизнь работника - минимальная.
Вторая группа технологий обладает низким потенциалом вмешательства в личную жизнь. Они собирают информацию о деятельности работника, не носящей личного характера.
Третья группа - средства, предоставляющие большие возможности вмешательства. Согласно документу Управления, к ним относятся встроенные программы для ознакомления с сайтами, которые посещает работник, проверки его электронной почты (не предназначенной для работы) и средства управления онлайновыми камерами и микрофонами на цифровых устройствах. Речь идет о видеосъемках и звукозаписи работника и его окружения с камер и микрофонов, установленных на его ноутбуке или смартфоне. Это дает работодателю доступ к личным разговорам работника (например, с членами семьи) и другим действиям, которые позволяют получить сведения о семейном положении и взаимоотношениях с родственниками, о состоянии здоровья и финансовом положении и даже о его сексуальной ориентации.
Другие средства, позволяющие вмешательство в личную жизнь, - это встроенные программы для отслеживания движений мыши и набора с клавиатуры (keyloggers), снятия скриншотов экрана компьютера и наблюдения за движениями глаз (eye tracking) с целью определить, какой контент работник просматривает с экрана. К подобным средствам относятся и программы геолокации, установленные на цифровых приборах или в машине работника.
Управление отмечает, что "иногда работодатели проводят наблюдение за сотрудниками без их ведома и согласия. Сбор личной информации и ее сохранение в базах данных без согласия человека нарушают тайну личной жизни - вне зависимости от способа ее использования". Подчеркнуто также, что "добровольное" согласие работника на такое наблюдение не всегда искреннее, с учетом его зависимого положения по отношению к работодателю.
Сбор и хранение щепетильной информации о работниках вызывает подозрение на возможность злоупотребления ею в рамках служебных отношений. Работодатели могут использовать собранную личную информацию в противозаконных целях. Например, чтобы узнать о состоянии здоровья работника (или о наступлении беременности) или выяснить, не ищет ли сотрудник иное место службы.
Мало того - работодатель может узнать и о политических взглядах сотрудника (из записей его разговоров с родственниками, например). А отсюда - один шаг до дискриминации по политическим признакам.
►Что говорит закон
Законы о защите личной тайны разрешают работодателям использовать технические средства наблюдения и контроля только в рабочие часы. Кроме того, использование технических средств должно находиться "в разумных пределах, продиктованных законными интересами предприятия". Работники должны быть осведомлены об этом и дать на это согласие. Полученные сведения должны соответствующим образом охраняться.
В Управлении отмечают: "Принципы, изложенные в прецедентных решениях судов, направлены на поддержание баланса между потребностями работодателей и правами работников и на сведение к минимуму вмешательства в личную жизнь в рамках наблюдения на рабочем месте. Они распространяются и на удаленную работу в связи с расширяющимся применением технических средств, что увеличивает риск такого вмешательства в личную жизнь самого работника и проживающих с ним людей".
►Что должны знать работодатели
Из документа Управления следует, что применение средств, обладающих потенциалом грубого вмешательства в личную жизнь, возможно лишь в исключительных случаях, при наличии специфического профессионального обоснования. При этом сохраняются требования соразмерности такого вмешательства.
Управление отмечает: "Что касается средств видео- и звукозаписи, мы выступаем против их применения, за исключением крайних случаев, когда без этого невозможно обойтись".
Работодатели, позволяющие сотрудникам пользоваться своей частной электронной почтой во время работы из дома, должны избегать пользования средствами получения скриншотов. Причина - опасение, что это позволит брать информацию из частной электронной почты работника, которую можно получить только по постановлению суда.
Средства наблюдения, выбранные работодателем, должны соответствовать целям наблюдения. Нельзя использовать сведения, полученные с одной целью, в иных целях. Работодатель должен позаботиться, чтобы попутно собранная информация о людях, проживающих вместе с работником, не сохранялась в базах данных.
Работодатель не должен применять средства наблюдения за пределами часов, в течение которых сотрудник находится в его распоряжении. Он также обязан уведомить работников о применении технических средств наблюдения за их действиями во время выполнения удаленной работы.
►Что делать работнику, пострадавшему от вмешательства в личную жизнь
Если работник подозревает о вмешательстве в личную жизнь, он может обратиться в отдел обращений граждан Управления. "Мы рассматриваем около 2000 обращений в год, - пояснил адвокат Цахи Пинхас, начальник отдела связей с общественностью и государственными учреждениями Управления. - У нас есть телефонная служба с возможностью общения с сотрудниками. Мы вправе привлекать нарушителей к административной и уголовной ответственности. Помимо этого, есть более мягкие механизмы принуждения, в рамках которых мы осуществляем по своей инициативе акции контроля, чтобы убедиться, что на предприятиях соблюдаются законы и подзаконные акты".
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер