Министр по делам религий Матан Кахана приступил к демонтажу основной базы политических назначений партии ШАС в своем ведомстве – группы так называемых "ответственных за религиозные советы", которую в партии Арье Дери уже давно считают своей вотчиной. Об этом стало известно в четверг, 9 декабря.
Кахана сообщил о прекращении работы около 100 таких сотрудников с конца февраля. Для ШАСа речь идет об "ударе под дых", ведь каждый ответственный за религиозные советы помимо приличной зарплаты может влиять на распределение выгодных "джобов" в религиозных советах на местах. Вместе с тем не все так просто. По мнению наблюдателей, одна из целей министра - назначение на вакансии активистов из его партии (Ямина) в преддверии выборов в местные советы в 2023 году и возможных выборов в кнессет.
Религиозные советы (моацот датийот) занимаются предоставлением ритуальных услуг населению на местах. В Израиле 129 таких советов, работающих параллельно с муниципалитетами и местными советами. Хотя речь идет о выборных должностях, в основном во главе религиозных советов находятся политические назначенцы.
В основе выборов в религиозные советы находится архаичная и запутанная система. Так, министр по делам религий назначает 45% членов религиозного совета, 45% - местные органы власти и оставшиеся 10% - муниципальные раввины. У каждой из этих структур есть право вето на назначения других инстанций. В результате формирование религиозных советов превращается в бесконечный процесс, который в ряде случаев вообще не завершается никогда. Кроме этого, сложная система формирования позволяет заинтересованным лицам (по политическим или иным причинам) с относительной легкостью торпедировать весь процесс.
В 2004 году депутат кнессета Омри Шарон (Ликуд) инициировал реформу, согласно которой если религиозный совет не сформирован в течение года, министр по делам религий может назначить двух ответственных, один из которых получает зарплату, а другой нет. В действительности сложилась практика, при которой человек, находящийся на зарплате в одном религиозном совете, занимает "добровольческую" должность в другой - и обладает дополнительными рычагами управления. Проверка госконтролера всего 2 года спустя выяснила, что примерно 50% назначенных по новой системе были активистами Ликуда.
Когда эстафету в министерстве по делам религий приняла партия ШАС, министр Яаков Марги, возглавлявший учреждение с 2009 по 2013 год, усовершенствовал систему. Уже в 2011 году более половины ответственных за религиозные советы были политическими назначенцами – в обход выборов. На данный момент количество муниципалитетов, в которых есть "ответственные" за религиозные советы, достигло 113. 17 из них были назначены уже в период управления Матана Каханы. Таким образом, осталось еще 96, большинство из которых – приближенные к партии ШАС.
Министр Кахана уже опубликовал черновик распоряжения, согласно которому ответственные за религиозные советы могут быть избраны только на одну каденцию. Этот шаг поможет ему сдвинуть с насиженных мест представителей ШАСа, которые сегодня могут занимать свои должности до тех пор, пока не будет сформирован религиозный совет (а этот процесс можно и затянуть). Ряд уже назначенных ответственных получили письма о том, что их каденции завершатся в конце февраля 2022 года. Для оставшихся на своих местах понадобится другой процесс отстранения от должностей.
Кроме того, по мнению министра, смена ответственных за религиозные советы позволит включить в них женщин, что до сих пор в большинстве случаев блокировалось на уровне предыдущих руководителей министерства.
Автор - обозреватель издания Calcalist