Комиссия министров по законодательству обсудит 18 января законопроект депутата Авихая Буарона (Ликуд), направленный на ликвидацию академической независимости и ее полное подчинение правительству. В частности, проект предусматривает, что правительство сможет присвоить себе любые полномочия Совета по высшему образованию, а все назначения в нем станут должностями доверия министра просвещения.
Предложение отменяет самостоятельный статус комиссии по планированию и бюджетному обеспечению совета, который является ключевым условием независимости академии. В случае принятия законопроект, как ожидается, приведет к массовой утечке мозгов и подрыву позиций израильской академии в мире.
В пояснительной записке утверждается, что "закон о Совете по высшему образованию был сформулирован в 1958 году и не в полной мере отражает изменения, произошедшие за годы в системе высшего образования, в общественных настроениях и в праве, в том числе в вопросах общественного и парламентского контроля и надлежащей публичной прозрачности".
По словам Буарона, "возникает необходимость адаптировать часть механизмов надзора для обеспечения более эффективного контроля. Предлагается усилить влияние министра просвещения на совет и его бюджет в рамках подхода, согласно которому в высшем образовании должна находить отражение воля общества, выраженная через избранных представителей".
Также предлагается установить, что Совет по высшему образованию будет распускаться с приведением к присяге нового созыва кнессета, а его должностные лица будут прекращать полномочия. После этого министр просвещения назначит новый состав совета.
В настоящее время бюджет совета определяет комиссия по планированию - профессиональный академический орган, существование которого предотвращает политическое давление. "Предлагается, чтобы бюджет совета определял министр образования с согласия министра финансов. Кроме того, предлагается, чтобы пленум совета определял бюджеты учреждений, сопутствующие платежи и финансирование программ. Тем самым будет урегулирован и статус комиссии по планированию и бюджетированию как рекомендательного органа".
Кроме того, будет создана надзорная комиссия, наделенная полномочиями вводить санкции в отношении учреждений и их руководителей, если будет установлено, что они нарушили указания совета, включая указания, данные ему правительством. Также предлагается, чтобы правительство могло вступать в права совета по высшему образованию и принимать решения вместо него по вопросам, которые оно объявит имеющими национальное значение.
Движение "Борьба за академию" заявило: "После того как правительство 7 октября разрушило судебную систему, государственную службу и свободные СМИ, оно действует с целью уничтожения высшего образования в стране. Правительство, как ожидается, одобрит этот шаг, означающий полное политическое захватывание израильской академии. Борьба за академию призывает противостоять законопроекту всеми силами. В частности, мы ожидаем, что руководители высшего образования уже с утверждением законопроекта комиссией министров по законодательству в воскресенье, 18 января, объявят однодневную предупредительную забастовку".
Совет ректоров университетов обратился к министру просвещения Йоаву Кишу с требованием снять законопроект о ликвидации академической независимости с повестки комиссии министров. "Не протягивайте руку уничтожению совета по высшему образованию, затемнению науки и необратимому ущербу будущему Израиля", говорится в обращении, к которому присоединились все девять президентов бюджетных университетов.
В письме отмечается, что "предложение (Буарона) - это экстремальный и беспрецедентный шаг, фактически означающий ликвидацию Совета по высшему образованию как профессионального и независимого органа. Система высшего образования - ключевой двигатель роста, формирующий качественный человеческий капитал и инновации. Удар по независимости исследований приведет к эрозии академической репутации, сокращению иностранных инвестиций и международных грантов и нанесет ущерб способности Израиля сохранять статус технологической и экономической державы".