Министерская комиссия по законодательству одобрила в воскресенье, 10 мая, законопроект депутата Шалома Данино (Ликуд), согласно которому новое правительство сможет по своему усмотрению увольнять и назначать высокопоставленных госчиновников. Ожидается, что пленум кнессета утвердит законопроект в предварительном чтении в ближайшую среду, 13 мая. Коалиция ставит своей целью принять эти предложения во втором и третьем чтениях еще до выборов в кнессет – к концу июля 2026 года, сообщает "Калькалист".
По мнению юридического советника правительства, законопроект может "нанести смертельный удар по государственному характеру госслужбы и превратить ее в политическую, непрофессиональную и даже коррумпированную".
Законопроект продвигали за кулисами премьер-министр Биньямин Нетаниягу, министр юстиции Ярив Левин и новый глава канцелярии Нетаниягу Идо Норден, пишет Ynet. (Идо Норден, экономист и юрист, в прошлом работал в Банке Израиля. Позже написал и опубликовал конспирологическую книгу "Невидимые правители: История глубинного государства в Израиле")
Согласно предложению, каждое правительство сможет по своему усмотрению назначать ключевых руководителей госслужбы: юрсоветника, генинспектора полиции, начальника генштаба, главу ШАБАКа, главу бюджетного отдела в минфине. После создания нового правительства они будут уволены и заменены в течение 100 дней, если только новое правительство не решит оставить их на посту.
Предложение распространяется на широкий круг должностей:
- начальник генштаба ЦАХАЛа;
- генинспектор полиции;
- глава ШАБАКа;
- глава Мосада;
- начальник Управления тюрем (ШАБАС);
- уполномоченный по делам государственной службы;
- юридический советник правительства и его заместители;
- генеральные директоры министерств и их заместители;
- любая должность, назначение на которую требует одобрения правительства.
Юридическая консультация правительства выступила против этого закона. Юрсоветник Гали Бахарав-Миара заявила, что законопроект "отменяет государственный и профессиональный характер государственной службы и превращает её в госслужбу, отданную на милость политического эшелона и обязанную ему личной лояльностью, вопреки верности общественным интересам".
В экспертном заключении, поданном заместителем юрсоветника Гилем Лимоном, указано, что "законопроект создает крайне опасный стимул для должностных лиц, обладающих критическими полномочиями, действовать в пользу личных или политических интересов вместо того, чтобы действовать в интересах общества, что наносит тяжелый удар по фундаментальным демократическим ценностям".
"Государственная служба призвана воплощать политику правительства и претворять её в жизнь, действуя при этом в интересах общества, а не в личных или политических интересах народных избранников. Государственная служба - это не источник должностей для приближенных к власти, а центральный инструмент государства для реализации прав и благосостояния граждан", - говорится в заключении.
"Существует реальное опасение, что законопроект приведет к тотальной политизации всех процедур назначения на высокие посты в государственной службе и к превращению всех этих должностей в доверенные посты членов правительства, назначения на которые производятся исключительно на основе политических соображений", - отмечается в заключении.
Министр юстиции Ярив Левин, возглавляющий министерскую комиссию по законодательству, заявил, комментируя законопроект: "Пришло время, чтобы избранное правительство могло работать с государственными служащими, приверженными его политике. Это важный этап на пути к исправлению систем и возвращению управляемости".