Асаф Занзури, Общество охраны природы
В Израиле стремительно возводят новые жилые районы, чтобы уменьшить дефицит квартир. Однако во многих таких районах образуются дорожные пробки, их затапливает во время дождей, а добраться до ближайшей поликлиники или магазина без машины просто невозможно. Асаф Занзури - тот человек, который борется за изменение подходов к планировке новых городов и районов. О его революционных мыслях - а главное, действиях - по этому вопросу пишет в субботу, 21 сентября, сайт Ynet.
Занзури работает координатором планирования в Обществе охраны природы (Ха-хевра ле-аганат ха-тева) и хорошо знаком с тем, как планируется строительство в Израиле.
Система планирования в стране переполнена запретами, по его словам. "Эти запреты мешают быстро строить жилье, и поэтому необходима реформа ВАТМАЛ – национальной комиссии планирования и строительства приоритетных жилых комплексов", – говорит Занзури.
Главная задача ВАТМАЛ – планирование как можно большего объема застройки, чтобы увеличить предложение на рынке жилья. Эта система подвергается справедливой критике, поскольку не заботится о качестве и не учитывает последствий для будущего. "Это национальная комиссия, обладающая большими полномочиями, – говорит Занзури. – Но вот смотрите, как она работает. В инструкциях национальных комиссий по жилищному строительству (ВАДАЛ) прописаны условия заселения домов и районов. Они включают модернизацию очистных сооружений, которые должны справляться с увеличением отходов, развитие транспорта и т.п. Но ВАТМАЛ пренебрегает этим - даже если условия заселения не соблюдены, он все равно требует заселять жилье, а недостатки исправлять позже.
Жилье – это главное, и оно должно тащить за собой остальное, подобно локомотиву. В результате в наши дни резко снизилось качество микрорайонов. В них создаются большие дорожные пробки, их затапливает во время дождей. А в Рош ха-Аине, например, происходит затопление канализационными водами. Все это - итог пренебрежения условиями заселения".
Занзури начал работать в Обществе охраны природы и занялся проблемами ВАТМАЛ. "Ранее я заседал в этой комиссии несколько лет, пока не отчаялся и не сменил место работы, – говорит он. – Теперь я занимаюсь ею со стороны. В отличие от ВАТМАЛ, мы в Обществе охраны природы подходим к планированию с учетом долгосрочной перспективы. Мы задаем себе вопросы: какими хотим видеть природу вокруг жилых районов в будущем? Как дать людям жилье, но не уничтожить при этом открытые пространства в Израиле? Я заседаю в подкомиссии по основным вопросам планирования (ВАЛНАТА) и продвигаю стратегические программы, касающиеся открытых пространств".
Одним из их достижений является программа ТАМА1, признавшая морское побережье общественным достоянием. Программа расширяет число охраняемых территорий, включая защиту ручьев и влажных экотопов, обеспечивает запрет строительства на побережье и включает в число охраняемых территории позади пляжей. Благодаря этой программе, например, был изменен статус холмов к югу от Модиина – из предполагаемого места застройки они стали национальным парком.
Система, по мнению Занзури, не прониклась пониманием, что хорошее планирование должно делать среду комфортной: "Люди жалуются на недостаток поликлиник и почтовых отделений, на плохую работу транспорта, на то, что трудно добираться в нужное место пешком. Кроме того, важную роль играет плотность расположения объектов. В Северном Тель-Авиве она одна из самых высоких в стране: там все нужные места находятся рядом с жильем. Застройщики правильно использовали эту территорию. Потому что проблема не только в ценах на жилье, но и в структуре микрорайона".
Высказался Занзури и про рождаемость в стране. "В Израиле наблюдается парадоксальная ситуация. У нас мало площади на душу населения и при этом мы неправильно используем имеющиеся территории. Если правильно и эффективно планировать, то можно сохранить природу, открытые пространства. В принципе нам не стоит ожидать снижения рождаемости. Значит, надо адаптироваться к ее уровню. Как? Изучить способы повысить эффективность использования земли. Например, в Тель-Авиве, Ришон ле-Ционе и Ашдоде есть целые микрорайоны малоэтажной застройки. Обновление этих территорий имеет большой потенциал. Плотность застройки в Израиле низкая, а значит нерациональная.
Можно сказать, что планирования в Израиле вообще не существует. Неважно, сколько квартир было запланировано к строительству, важно, сколько реально было построено. Система планирования подвергается острой критике, ей ставят в вину дефицит жилья. И тут еще одна реформа не решит проблем. Земля - не просто товар, который можно взять и выпустить больше в случае дефицита. Увеличить количество земли невозможно, тут спрос и предложение работают иначе. Сколько квартир бы ни строили, "остудить" рынок не удастся. Кроме того, есть интересанты: строительным компаниям выгодно выпускать квартиры на рынок медленно, ибо они выигрывают от 7,5%-го роста цен. Государству же приходится тратиться на инфраструктуру, на общественный транспорт, на ливневую канализацию...
Есть ли у меня поводы для оптимизма? Нет. Жилищный кризис вряд ли будет разрешен. По крайней мере, в центре Израиля. Наша страна живет от кризиса к кризису, и в некоторых сферах это работает. Но планирование и строительство – это долгосрочные мероприятия. И они не стыкуются с нашей политической системой. Можно заготовить кучу программ на длительный срок, но кто будет претворять их в жизнь через 20 лет? Через 20 лет могут возникнуть вопросы о том, кто утвердил эти программы. Люди сейчас работают из дома, на работу не ездят, к чему тогда строить новые шоссе? Проекты ВАТМАЛ рассчитаны на реализацию через 20 лет. Но кто будет жить в этих домах? Нам нужны не скороспелые, а продуманные и проработанные решения. Государство должно серьезно вложиться, чтобы преодолеть жилищный кризис. Но даже в этом случае справиться с дефицитом жилья в центре страны не получится".
Перевод: Даниэль Штайсслингер