Экономия государства от отмены налоговой льготы на пожертвования йешивам, где обучаются уклонисты, может превысить 400 млн шекелей. Это следует из анализа объема пожертвований 800 ультраортодоксальным йешивам, в которых учатся молодые мужчины, уклоняющиеся от службы в армии. Сумма может оказаться ниже, если ультраортодоксальное сообщество начнет переводить уклонистов в отдельные колели (учебные заведения для женатых учащихся), однако до выборов в кнессет такие шаги маловероятны.
Этот анализ данных был проведен движением "Свободный Израиль" после того, как юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара и глава Налогового управления Шай Ааронович согласовали график реализации этой санкции. Практически все санкции против уклонистов, введенные до сих пор, стали результатом исков, поданных движением "Свободный Израиль". На этот раз речь идет о петиции с требованием отменить налоговые льготы для пожертвований йешивам, где учатся уклонисты.
В конце апреля юридический советник уведомила Верховный суд (БАГАЦ), что поручила Налоговому управлению подготовиться к отмене налоговой льготы по статье 46 Налогового кодекса для пожертвований таким учреждениям. В своем обращении она написала: "Государство не может продолжать косвенно финансировать деятельность религиозных учреждений, в которых обучаются граждане, подлежащие призыву и не урегулировавшие свой статус перед армией, и тем самым поощрять уклонение от службы посредством предоставления налоговых льгот жертвователям".
Около двух недель назад Бахарав-Миара и Ааронович договорились, что уведомление о намерении прекратить действие льготы должно быть опубликовано до 7 июня, а также будет объявлена дата окончательной отмены права на вычет. С этого момента жертвователи таких йешив больше не смогут получать налоговую льготу по статье 46. Учреждения, желающие сохранить льготу для своих доноров, должны будут доказать, что среди их учащихся нет уклонистов.
Согласно закону, частное лицо получает налоговую льготу в размере 35% от суммы пожертвования, а компания - 23%. В "Свободном Израиле" исходят из предположения, что около 80% пожертвований поступает от компаний и лишь 20% - от частных лиц. Таким образом, средний размер налоговой льготы составляет около 25,4% от общей суммы пожертвований.
Активисты движения выявили 805 ультраортодоксальных йешив, получающих пожертвования из Израиля на общую сумму 1,69 млрд шекелей. Объем пожертвований из Израиля значительно превышает пожертвования из-за рубежа (1,14 млрд шекелей). При этом не исключено, что часть зарубежных пожертвований поступает наличными и не отражается в отчетности.
Расчет основан на том, что более 100.000 из 170.000 учащихся ультраортодоксальных йешив (около 60%) - уклонисты. Следовательно, можно предположить, что лишь очень небольшое число йешив не имеет среди своих учащихся уклонистов. Поэтому потенциальная экономия государства может достигать 429 млн шекелей.
Ожидаются попытки обойти санкцию, например, через фиктивный перевод уклонистов в другие учреждения. Для предотвращения подобных схем будет создана межведомственная группа под руководством заместителя юридического советника правительства Авиталь Сомполински. В эту группу войдут представители Налогового управления, бюджетного отдела минфина, Управления корпораций и министерства юстиции.
Тем не менее существуют как минимум три схемы обхода, которые будет трудно предотвратить:
1. Израильские доноры могут переводить деньги зарубежным партнерам, которые затем будут жертвовать средства и получать налоговые льготы за границей;
2. Можно сосредоточить уклоняющихся аврехов (женатых учащихся) в отдельных колелях, финансируемых через фонд "Керен олам ха-Тора", собирающий средства для поддержки йешив уклонистов. Тогда остальные колели смогут сохранить налоговые льготы;
3. Возможно разделение между "малыми йешивами" для подростков школьного возраста и "большими йешивами" для взрослых учащихся. В таком случае первые смогут продолжить пользоваться льготами.
Однако пока ультраортодоксальные партии рассчитывают на принятие закона, который закрепит освобождение от призыва, и пока не завершатся выборы, реализация подобных схем выглядит маловероятной.
Первой санкцией, введенной по решению БАГАЦа из-за неисполнения обязанности по военной службе, стало прекращение государственного финансирования учащихся йешив, которые должны были быть призваны в армию. Объем уже отмененного финансирования превышает полмиллиарда шекелей. Основной удар пришелся по большим йешивам для неженатых мужчин, однако со временем все сильнее затрагиваются и колели.
Из решения юридического советника по вопросу статьи 46 следует, что существуют серьезные правовые основания для прекращения государственного финансирования любой йешивы, где обучаются уклонисты. При утверждении государственного бюджета она уже заморозила 200 млн шекелей из бюджета йешив до завершения правовой проверки этого вопроса. Сейчас трудно представить иной итог, кроме решения, по которому государственное финансирование смогут получать только те учреждения, где нет уклонистов.
Генеральный директор движения "Свободный Израиль" Ури Кейдар заявил по этому поводу: "Эти данные доказывают, что наше требование прекратить возврат государственных средств донорам йешив уклонистов - справедливое и эффективное. Мы продолжим останавливать эти привилегии и полностью перекроем финансирование системы уклонения от службы".