Лидера Катара, Саудовской Арарии и ОАЭ
(Фото: сгенерировано СhatGPT)
Все региональные державы заинтересованы в завершении конфликта с Ираном и возобновлении судоходства в Ормузском проливе. Однако пути нормализации разнятся. С позицией сторон в воскресенье, 26 июля, помогает разобраться Лиор Бен-Ари, обозреватель Ynet по арабским вопросам.
Автор напоминает, что уже вторые сутки США воздерживаются ударов по Ирану, хотя до этого атаковали в течение 13 ночей подряд. Страны Залива тоже получили передышку, так как подвергались массированным ударам со стороны режима аятолл. Региональные лидеры пытаются сформулировать единый путь к завершению противостояния, но многолетние трения - которые лишь усилились с началом войны, - мешают этому.
В последние недели высокопоставленные представители ОАЭ и Саудовской Аравии публиковали совместные фотографии, демонстрируя примирение между странами. Иордания и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (Gulf Cooperation Council, GCC), объединяющий шесть стран, провели встречи в госдепартаменте США и на Капитолийском холме. А GCC опубликовал длинный ряд совместных заявлений, осуждающих иранские удары.
Однако все это демонстрация внешнего единства. За кулисами все выглядит менее радужно. Речь идет о противоречивых интересах, вытекающих из того, у кого есть альтернативы для поставок в обход Ормузского пролива, чья инфраструктура более тесно связана с Ираном и чья экономика страдает от кризиса сильнее всего.
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ) был основан в 1981 году на фоне ирано-иракской войны, но разногласия внутри него существовали еще до нынешнего противостояния.
Одним из самых заметных признаков раскола стал апрельский выход ОАЭ из картеля ОПЕК. Дипломатический источник сказал, что этот выход "очень разозлил другие страны, особенно Саудовскую Аравию. Залив уже не будет таким, каким был раньше". По его словам, "GCC просто не функционирует".
Раскол среди соседей Ирана серьезно затрудняет любые попытки достичь дипломатического решения войны, а также усилия по перезапуску Ормуза. Часть стран хотят занять более жесткую позицию против Ирана, тогда как другие предпочитают сосредоточиться в первую очередь на открытии пролива.
"Я не думаю, что они могут положить конец войне, но они вполне могут более эффективно управлять ее последствиями", - считает Элисон Майнор, занимавшая высокий пост в Совете национальной безопасности при первой администрации Трампа. По ее словам, страны Залива могут сотрудничать с европейцами в наблюдении за Ормузом и помочь убедить Китай тихо использовать свое влияние на Иран, чтобы вновь открыть морской путь.
Возобновление американских ударов в последние две недели активизировало понимание у лидеров стран Залива в необходимости единой позиции. Иран ответил ударами по Бахрейну, Кувейту и Иордании, а его союзники хуситы в Йемене атаковали саудовские танкеры в Красном море.
Дилемма без решения
Американские и израильские удары по Ирану в конце февраля застали страны Залива врасплох. Но еще больше усилилась озабоченность после атак Ирана по странам Залива. Эти же удары углубили раскол между ними. "В Омане в наибольшей степени склонны к уступкам в отношении Ирана. Катар - чуть менее, но все же разделяют такую позицию. В ОАЭ выказывают наибольшую готовность к жесткому подходу. Саудовская Аравия - где-то посередине", - проанализировал в Politico бывший посол США в Саудовской Аравии Майкл Ратни.
Поначалу казалось, что Оман ведет переговоры с Ираном об урегулировании вопроса о сборе пошлин за проход через пролив - шаг, который в мае остановил Трамп. "Оман будет вести себя как все, иначе нам придется его бомбить", - заявил он тогда журналистам. С другой стороны, сообщалось, что и ОАЭ, и Саудовская Аравия провели авиаудары и атаки беспилотниками против Ирана, а ОАЭ даже углубили свои оборонные связи с Израилем.
Разные приоритеты стран Залива обусловлены, среди прочего, различиями в их уязвимости. Саудовская Аравия, ОАЭ и Оман способны обойти Ормузский пролив при экспорте своей нефти и газа. Катар, Кувейт и Бахрейн этого сделать не могут.
По словам Ратни, меморандум о взаимопонимании, подписанный США и Ираном 15 июня, на какое-то время словно объединил страны региона. "Они просто хотели, чтобы нефть и газ продолжали течь, поняв, что различные цели войны, вероятно, не будут достигнуты", - сказал он. Но сейчас, когда вновь появились опасения приближения региона к полномасштабной войне, уровень недоверия остается высоким: "Каждая страна опасается, что другая переводит деньги в Тегеран, чтобы избежать удара, и что это может произойти за счет ее соседей".
В начале июня Reuters сообщил, что ОАЭ планируют перевести Ирану миллиарды долларов. Абу-Даби это отрицает. Катар продвигает инициативу о прекращении огня с целью снижения напряженности. А в СМИ пишут, что Кувейт и Бахрейн нанесли удары по целям в Иране.
В любом случае все страны Залива претендуют на то, чтобы стать "частью процесса принятия решений" в США". Здесь дают понять, что любые будущие договоренности должны учитывать требования стран GCC для защиты их интересов. Вот только вряд ли в госдепартаменте США учтут на практике такие пожелания.
Пока же страны Залива пытаются создать новую инфраструктуру, чтобы приспособиться к реальности (закрытие Ормузского пролива). ОАЭ строят новый трубопровод к порту Фуджейра на побережье Индийского океана. Государственная нефтяная компания Кувейта ведет переговоры с Саудовской Аравией и ОАЭ о прокачке своей нефти через их трубопроводы.
Но каждый из этих проектов будет уязвим для иранских ударов, если война не закончится. Атака хуситов на саудовские танкеры 23 июля также поставила под сомнение эффективность наземного трубопровода, который Эр-Рияд уже сейчас использует в обход Ормузского пролива.
На данный момент конца противостоянию не видно - и слова пресс-секретаря Белого дома подтверждают это: "Эти разрушительные удары будут продолжаться, пока президент не решит иначе".