Школа для ортодоксов
(Фото: Оз Муалем)
Министерство просвещения на протяжении многих лет подвергало штрафным санкциям ортодоксальные школы, отказывавшиеся от преподавания базовых предметов, но фактически с них не было взыскано ни шекеля. О ситуации в четверг, 27 августа, рассказывает Шахар Илан, обозреватель экономического издания "Калькалист".
В публикации указывается, что в период с 2014 по 2022 год минпрос выписал сотни штрафов ортодоксальным учебным заведениям. Однако в ответе, переданном государством в БАГАЦ 23 июля сего года, признается, что фактически штрафы (на официальном языке они называются "кизус" - компенсационные выплаты) не взимались.
Поясним, что речь идет об ответе на иски против денежных переводов на сумму примерно в 1 миллиард шекелей, произведенных в декабре 2025 года. При этом, как можно понять из публикации, деньги поступали всем ортодоксальным школам, чтобы в случае необходимости вычесть деньги у тех, кто отказывается от преподавания базовых предметов. Однако, как следует из ответа государства, "фактически вычеты не производились".
Таким образом ортодоксальные сети "Хинух ацмаи", действующая под эгидой партии Агудат-Исраэль, и "Бней-Йосеф" (ШАС) финансировались по фактическим расходам, а не по тому, что им полагалось по закону. Проверка "Калькалиста" показывает, что объем штрафных санкций, взыскивать которые отказывается государство, достигает 103 миллионов шекелей.
Иск в БАГАЦ подали организации "Хидуш" и активист Исраэль Кройцер, утверждая, что "фактически ортодоксальные образовательные сети действовали в собственной регуляторной вселенной, где законы придумывались так, как им хочется".
В апелляции, поданной "Хидуш", отмечается обязанность всех учебных заведений, получающих государственное финансирование, придерживаться установленной программы и преподавать все предусмотренные этой программой базовые предметы. За последние годы в список получателей государственного финансирования были включены около 100 заведений (талмуд-тора) для мальчиков, в большинстве из которых никогда не существовало даже намерения выполнять требования базовой программы.
В ответе государства подробно изложен список послаблений, которые получали ортодоксальные учебные заведения. Так, в 7-8 классах, где мальчики заняты подготовкой к йешиве, было разрешено сократить на 5 часов в неделю преподавание математики, английского языка и естественных дисциплин. Если учебное заведение преподает естественные дисциплины или английский только для одного потока, то засчитывается, будто предмет преподается всей школе. Если учебное заведение продолжает занятия после 1 июля (в системе принято обучение до 9 ава), оно получает освобождение от 50% базовой программы. Часть этих послаблений была отменена в результате апелляций, но часть по-прежнему действует, что подтверждено распоряжением генерального директора минпроса Меира Шимони.
К ответу государства на петицию были приложены расчеты министерства финансов, согласно которым 176 учебных заведений для харедим (34%) не соответствуют требованиям базовой программы. В 134 из 524 учебных заведений не выполняют даже 75% базовой программы. В общей сложности в сети "Бней-Йосеф" не додали 1877 часов базовых предметов, а в "Хинух-ацмаи" - 674 часа. То есть государство заплатило за 2551 час базовых предметов, которые фактически не преподаются.
Из анализа министерства финансов также следует, что в 68% учебных заведений для ортодоксов часть уроков ведут учителя, не имеющие базовой подготовки. Многие учителя - выпускники йешив, где не предусмотрено изучение базовых предметов. Они не имеют даже аттестата зрелости. В 44 учебных заведениях нет ни одного учителя, подготовленного для преподавания математики, английского языка или естественных наук.
Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара согласилась в ответе в БАГАЦ, что уже в наступающем учебном году финансирование сетей должно быть обусловлено полным выполнением требований базовой программы, однако опыт показывает, что министерство просвещения не спешит сотрудничать.
Бывший министр образования Шай Пирон, ныне возглавляющий организацию "Пнима", занимающуюся разработкой образовательных программ, считает, что решение проблемы - укрепление государственного образования для харедим (МАМАХ). По его словам, для этого необходимо принять законодательство, которое обяжет открывать подобные учреждения везде, где есть достаточный спрос со стороны родителей. Проблема в том, что во многих населенных пунктах главы городов препятствуют открытию учреждений МАМАХ из-за давления со стороны ортодоксальных функционеров, не желающих конкуренции для своих образовательных сетей.
От министерства просвещения комментарий на публикацию получен не был.