"Вести" запустили особый проект для русскоязычных жителей Израиля - серию статей и вебинаров с адвокатом Артуром Блаером. Раз в месяц мы будем публиковать его ответы на вопросы, присланные в редакцию читателями "Вестей" по определенной теме. В этот раз перед вами ответы на 10 вопросов, связанных с прохождением пограничного контроля в аэропорту Бен-Гурион и оформлением статуса и документов.
Приведенная в статье информация поможет вам лучше знать свои права и легче принимать решения. Статья построена по принципу "вопрос - ответ" и станет для вас эффективным подспорьем для преодоления трудностей, которые могут возникнуть у вас по приезде в гости в Израиль.
►Вопрос 1: Получил ETA для поездки в Израиль. Теперь точно пустят на границе?
Ответ: К сожалению, это распространенное заблуждение, которое нередко приводит к неприятным ситуациям. В процессе выдачи электронного разрешения ETA система проводит только поверхностную автоматическую проверку ваших данных, и сама миграционная служба прямо об этом предупреждает при заполнении заявки. Реальное решение о въезде принимают живые люди на погранконтроле в аэропорту, у которых сохраняется полное право отказать вам во въезде даже при наличии действующего разрешения.
Система работает так: проверка ETA, как правило, не замечает каких-то обстоятельств в вашем прошлом, например, что несколько лет назад вы превысили срок пребывания в стране на энное количество дней. А вот на погранконтроле эта информация обязательно обнаруживается, и для сотрудников службы даже незначительное нарушение становится серьезным поводом для беспокойства. В результате человек берет отпуск, покупает билеты, бронирует отель в уверенности, что разрешение гарантирует въезд, а в аэропорту его ждут 6 часов проверки, отказ во въезде и депортация. Поэтому ETA ни в коем случае нельзя воспринимать как въездную визу. Это лишь первый шаг, после которого предстоит настоящая проверка.
►Вопрос 2: Я украинка, хочу навестить подругу в Тель-Авиве на пару недель. Слышала, что сейчас на границе могут развернуть. Это правда или страшилки?
Ответ: Увы, это не страшилки. Миграционная служба Израиля действительно проявляет особое внимание ко всем без исключения гражданам Украины при въезде в страну. Это связано с тем, что власти рассматривают украинцев как одну из групп повышенного риска в плане возможной нелегальной миграции и трудоустройства.
Это не значит, что вам точно откажут во въезде, но вероятность отказа существует, и приличная. Вам понадобятся доказательства того, что вы действительно едете на короткий визит и планируете вернуться домой. Обратный билет обязателен, причем на конкретную дату через 2 недели. Полезно иметь справку с работы или учебы, подтверждающую, что у вас есть обязательства дома. Желательно показать, что у вас достаточно денег на поездку (но и не слишком много - что может навести сотрудников погранконтроля на мысль о "подушке безопасности" на первое время в Израиле). Будьте готовы честно, спокойно и подробно рассказать о цели визита, где будете жить, как знакомы с подругой.
Главное на границе - не лгать, быть честной, держать себя в руках, даже если проверка затягивается и вопросы кажутся избыточными. Любое проявление нервозности, агрессии или попытка соврать резко увеличивают вероятность отказа. Сотрудники погранконтроля обучены замечать малейшие несоответствия в ваших ответах, так что лучшая стратегия - максимальная честность и спокойствие.
►Вопрос 3: Почему в Израиле такой строгий контроль на границе по сравнению с другими странами? Чем мы им не угодили?
Ответ: Израиль позиционирует себя как страну репатриации, а не иммиграции. Это принципиальная разница в государственной политике. Закон о возвращении предоставляет евреям и их потомкам право на репатриацию, но при этом власти крайне настороженно относятся к любым формам обычной трудовой иммиграции извне.
Сотрудники погранконтроля действуют в рамках очень широких полномочий. Они могут задержать человека на много часов, провести детальный допрос, проверить финансовое положение, связи в Израиле, прошлые визиты. При этом бремя доказывания невинности намерений лежит на самом путешественнике - именно вы должны убедить систему, что едете с туристической целью и не планируете оставаться нелегально. Для израильтян же паспортный контроль проходит быстро и формально, что создает контраст, который многие воспринимают как несправедливость. Но такова реальность работы системы.
►Вопрос 4: Три года назад я работал в Израиле по визе Б-1, потом уехал. Теперь хочу приехать как турист к друзьям. Могут ли быть проблемы из-за того, что я раньше работал здесь?
Ответ: Да, могут быть серьезные проблемы, и вам нужно отнестись к этой поездке с максимальной осторожностью. Бывшие обладатели рабочих виз автоматически заносятся в категорию повышенного внимания со стороны погранконтроля. Логика системы такова: раз человек уже работал в стране, значит, он может попытаться сделать это снова, на этот раз нелегально под видом туриста.
Когда вы подойдете к паспортному контролю, в базе данных появится информация о вашей прошлой рабочей визе. Сотрудник службы почти наверняка задержит вас для дополнительной проверки и подробного интервью. Вам придется убедительно объяснить, почему тогда вы работали, а сейчас едете именно как турист, что изменилось в вашей жизни, почему вы вернулись домой и не остались в Израиле.
Лучше всего в такой ситуации заранее получить специальное разрешение на въезд, обратившись к адвокату, который может согласовать ваш визит с миграционной службой до приезда. Эта процедура занимает много времени (иногда очень много), но существенно снижает риск отказа в аэропорту. Если же вы решите рискнуть и поехать "просто так", подготовьте максимум документов: справку с нынешней работы, доказательства финансовой состоятельности, обратный билет на конкретную дату, подтверждение брони жилья. И будьте готовы провести на проверке не один час, сохраняя при этом полное спокойствие и вежливость.
►Вопрос 5: Слышал, что раньше на границе проверяли телефоны, а теперь суд это запретил. Как это повлияет на проверки?
Ответ: Окружной суд Тель-Авива действительно вынес решение, признающее проверку мобильных телефонов туристов незаконной практикой. Суд постановил, что согласие на проверку телефона, которое турист дает в стрессовой ситуации на границе под угрозой депортации, нельзя считать полноценным и осознанным.
Парадокс, однако, в том, что это справедливое и юридически обоснованное решение, скорее всего, привело к увеличению количества отказов во въезде. Проверка телефонов была одним из самых эффективных инструментов погранконтроля для выяснения истинных намерений путешественника. Сотрудники службы могли увидеть переписку, которая подтверждала или опровергала слова туриста о цели визита. Например, человек говорит, что едет на неделю к друзьям отдохнуть, а в переписке обсуждает поиск работы и жилья на долгий срок.
Лишившись этого важного инструмента, система оказалась в более сложном положении. Если у сотрудника погранконтроля возникают сомнения в искренности туриста, но нет возможности проверить его телефон, решение с большей вероятностью будет принято не в пользу путешественника. За неимением дополнительных источников информации система нередко включает режим "перестраховки" - и отказывает. Это нужно понимать и готовиться соответственно - ваше поведение, ответы на вопросы и подготовленные документы должны быть безупречными, чтобы не вызывать подозрений.
►Вопрос 6: Если меня развернут в аэропорту Израиля, какие будут последствия? Смогу ли я приехать потом когда-нибудь?
Ответ: Последствия отказа во въезде и депортации довольно серьезные. Вас автоматически вносят в "черный список" службы погранконтроля, и минимальный срок запрета на въезд составляет 5 лет с момента депортации. Это жесткое ограничение действует, даже если отказ был вызван недоразумением или незначительным нарушением в прошлом.
Кроме запрета на въезд вы теряете все деньги, потраченные на билеты, бронь отеля и другие приготовления к поездке. Сам процесс депортации тоже малоприятен - после вынесения решения об отказе вас держат в аэропорту в ожидании ближайшего рейса обратно. Если до вылета больше 12 часов, вас отправляют в специальный приемник для депортируемых.
Есть возможность оспорить отказ через специальный суд по вопросам статуса (бейт ха-дин ле-арарим), но это сложный и дорогой процесс с абсолютно неясной перспективой. Более реалистичный вариант - работа адвоката-специалиста на досудебном уровне, когда представитель пытается договориться с погранконтролем об отмене отказа, иногда посредством денежного залога. Но это нужно делать немедленно, пока вас еще не посадили на рейс обратно.
Что касается возможности приехать после 5 лет - теоретически запрет должен сниматься, но на практике запись в базе данных о депортации остается навсегда. При следующей попытке въезда вас ждет особо тщательная проверка, и вероятность повторного отказа остается высокой. Удалить запись из "черного списка" практически невозможно, а получить специальное разрешение на въезд раньше срока удается редко и только с помощью опытного адвоката.
►Вопрос 7: Собираюсь в Израиль впервые, переживаю за прохождение границы. Как правильно подготовиться, чтобы точно пропустили?
Ответ: Стопроцентной гарантии въезда не существует, но грамотная подготовка значительно снижает риски. Начните с анализа собственной ситуации - подумайте, есть ли в вашей истории что-то, что может насторожить погранконтроль. Частые поездки в Израиль в прошлом, родственники или друзья, живущие там на временных статусах, ваше собственное гражданство страны из группы риска - все это требует особого внимания при подготовке.
Соберите документы, которые подтверждают цель вашего визита и намерение вернуться домой. Обратный билет обязателен, и он должен быть на конкретную дату, а не открытым. Полезны справка с работы или места учебы, выписка из банка, показывающая наличие средств на поездку, бронь отеля или письмо от друзей, у которых остановитесь. Если едете к родственникам, может понадобиться подтверждение родства.
На самой границе главное - сохранять абсолютное спокойствие, как бы долго ни длилась проверка и какими бы странными ни казались вопросы. Отвечайте честно, подробно, без раздражения и агрессии. Не спорьте с сотрудниками, не отказывайтесь отвечать, не перебивайте. Помните, что человек перед вами не знает контекста вашей жизни, и ваша задача - терпеливо объяснить все обстоятельства. Ложь или противоречия в ответах практически гарантируют отказ, так что честность - не просто моральный выбор, но и практическая необходимость.
Помимо вопросов, поступивших в редакцию по теме прохождения погранконтроля иностранцем, было несколько, не связанных с этим, но на которые было важно дать юридические ответы.
►Вопрос 8: Племянница из Украины была в Израиле около года назад. Подала на статус беженки, но, не дождавшись ответа, уехала назад в Украину. Мне сказали, что теперь она никогда не сможет въехать в Израиль, поскольку у нее автоматически стоит депорт. Так ли это?
Ответ: В подобных ситуациях данные иностранца-соискателя автоматически заносятся в электронную базу МВД с обязательным запретом на въезд как минимум первые 5 лет после вылета. Но и по прошествии 5 лет у вашей племянницы могут быть серьезные проблемы с въездом в Израиль, и я не рекомендую ей приезжать без специального предварительного разрешения из МВД (не путать с электронными разрешениями ETA).
►Вопрос 9: Я гражданин Израиля, с 2008 года постоянно проживающий в Беларуси. Женат на гражданке Беларуси с 2017 года, и наш брак также зарегистрирован в МВД Израиля. Может ли моя супруга получить паспорт Государства Израиль?
Ответ: Загранпаспорт (даркон) или лессе-пассе предоставляется гражданам страны или ее постоянным жителям. Супруга не может рассчитывать на израильский паспорт просто в силу вашего брака. Только после того, как вы с женой успешно пройдете и завершите в Израиле долгую ступенчатую процедуру воссоединения семьи (СТУПРО), она может получить постоянный статус и заграничный паспорт. Не раньше. Но эта процедура предполагает среди прочего ваше с ней постоянное проживание на территории Израиля как минимум в течение 4,5 года.
►Вопрос 10: Можно ли поменять теудат-маваар (лессе-пассе) на даркон (загранпаспорт), если его действие еще не закончилось?
Ответ: Можно, если на момент замены паспорта вы отвечаете всем установленным законом критериям для получения даркона. Новые репатрианты в первый год получают только лессе-пассе на 5 лет, независимо от места проживания. Чтобы получить даркон, репатрианту необходимо провести в Израиле минимум 75% времени: 274 дня из первого года или 1369 дней из первых 5 лет. После 5 лет с момента репатриации даркон на 10 лет выдается тем, кто находился в Израиле минимум 36 месяцев из последних 60.
Будьте в курсе, задавайте вопросы и получайте ответы от профессионала - с надежным юридическим сопровождением все становится проще.
В сотрудничестве с адвокатом Артуром Блаером