Джаред Кушнер, зять и советник президента США Дональда Трампа, представил в четверг, 22 января, на Всемирном экономическом форуме в Давосе (Швейцария) американскую программу по восстановлению сектора Газа, в рамках которой также изложено видение разоружения ХАМАСа. Согласно плану, контроль над оружием должен быть передан "единому органу" - палестинскому технократическому правительству, объявленному на прошлой неделе.
Видео: The White House
В представленной презентации описывается концепция Газы, свободной от вооруженных группировок. В документе не упоминается ХАМАС, однако указано, что тяжелое вооружение, туннели, военная инфраструктура, объекты по производству оружия и боеприпасов подлежат уничтожению.
В Израиле к инициативе отнеслись со скепсисом, отмечая, что в случае реального разоружения сектора ключевую роль в этом процессе, вероятно, придется играть ЦАХАЛу. Тем не менее, согласно видению Кушнера, после проверки все вооруженные группировки, структуры внутренней безопасности и полицейские формирования должны быть распущены либо интегрированы в "национальный комитет по управлению Газой" - официальное название технократического правительства.
Выступая в Давосе, Кушнер все же упомянул ХАМАС, назвав его возможным препятствием для реализации программы. По его словам, новое руководство в Газе должно работать с ХАМАСом над разоружением, чтобы перевести уже согласованные принципы на практическую стадию. Он подчеркнул, что без этого восстановление сектора невозможно.
Кушнер также дал понять, что в Вашингтоне исходят из предположения, что соглашение о разоружении ХАМАСа уже достигнуто. Согласно его позиции, у американской администрации нет альтернативного сценария на случай провала этого процесса: план рассматривается как единый и обязательный к выполнению, без так называемого плана Б. Реализация программы, по его словам, должна происходить поэтапно в рамках общего мастер-плана, выполнение которого предполагается обеспечить политическим и международным давлением.
В презентации также указано, что тяжелое вооружение должно быть немедленно выведено из обращения, а личное оружие - зарегистрировано и изъято. В итоговой модели право на ношение оружия будет предоставляться только лицам, получившим разрешение от управляющей комиссии. Эта комиссия определяется как единственная легитимная власть в Газе до возможного возвращения контроля администрации ПА после проведения реформ.
Отмечается, что процесс разоружения должен осуществляться палестинской стороной при международной верификации. Восстановительные работы планируется проводить исключительно в районах, где обеспечено полное разоружение. Фактически это означает, что на первом этапе США смогут заниматься восстановлением лишь тех территорий, которые находятся под контролем ЦАХАЛа и где не действует ХАМАС.
Согласно плану, разоружение также должно включать механизмы амнистии, безопасного выхода или реинтеграции для террористов.
В случае достижения разоружения по всей территории сектора предполагается поэтапный отход ЦАХАЛа к линии периметра вдоль прежней границы Газы - узкой полосе территории, контроль над которой Израиль сохранит. В настоящее время израильская армия удерживает около половины территории сектора.
Согласно плану Трампа, отдельные районы должны быть переданы под ответственность международных сил стабилизации (ISF), состоящих из иностранных военнослужащих, однако ни одна страна пока официально не заявила об участии в этой миссии.
Программа восстановления предусматривает поэтапную реконструкцию сектора. Первым этапом обозначено восстановление Рафиаха - города, находящегося сегодня полностью под израильским контролем и практически разрушенного в ходе войны. По оценке Кушнера, этот процесс может занять от двух до трех лет. В презентации восстановленный город обозначен как "новый Рафиах".
В дальнейших этапах программы упоминаются Хан-Юнис, центральные лагеря беженцев и лишь затем город Газа на севере сектора, большая часть которого остается под контролем ХАМАСа.
В документе также представлено утопическое видение будущего сектора. Согласно карте, в Газе предполагается строительство аэропорта, морского порта и развитие туристической зоны вдоль всего побережья, включая возведение 180 многофункциональных небоскребов. Планом предусмотрены жилые кварталы, парки, спортивные комплексы, сельскохозяйственные зоны, промышленные кластеры, дата-центры, объекты передового производства, а также железнодорожная и логистическая инфраструктура, связанная с морским портом.
"Новый Рафиах", согласно презентации, должен включать более 100.000 единиц жилья, свыше 200 образовательных учреждений, более 180 религиозных, культурных и центров профессиональной подготовки, а также более 75 медицинских учреждений.
Отдельный раздел программы посвящен экономическому восстановлению сектора. Согласно прогнозу, к 2035 году ВВП Газы должен достичь не менее 10 миллиардов долларов, а среднегодовой доход семьи — не менее 13.000 долларов. План предусматривает создание до 500.000 рабочих мест в сферах строительства, сельского хозяйства, услуг и цифровой экономики, а также крупные инвестиции в систему профессиональной подготовки, общественную инфраструктуру и деловую среду.
В ближайшие 100 дней акцент, как отмечается в документе, будет сделан на гуманитарную помощь и улучшение временного жилья для сотен тысяч беженцев. В презентации утверждается, что впервые с начала войны были обеспечены 100% гуманитарных потребностей населения, а в сектор еженедельно въезжают около 4200 грузовиков с помощью. По данным, приведенным Кушнером, в Газу уже доставлены 1.4 миллиона матрасов.
Финансирование восстановления, по словам Кушнера, на начальном этапе должно осуществляться за счет пожертвований "очень щедрых" государств, названия которых не раскрываются. В ближайшие недели в Вашингтоне планируется проведение донорской конференции. Он также призвал частный сектор инвестировать в Газу, заявив о наличии значительных инвестиционных возможностей.
Завершая выступление, Кушнер призвал снизить уровень напряженности и сосредоточиться на работе тех структур, которые занимаются практической реализацией программы, включая главу палестинского технократического правительства Али Шаата и его комиссию.
При этом в Израиле подчеркивают, что продвижение американской инициативы возможно только после возвращения последнего погибшего заложника Рана Гвили. Несмотря на это, Али Шаат заявил, что КПП Рафиах может быть открыт в обоих направлениях уже на следующей неделе - вопреки ранее данным обещаниям и решению узкого кабинета не открывать переход на данном этапе, несмотря на давление со стороны США.
Вскоре после этого высокопоставленный израильский источник заявил, что до возвращения Рана Гвили переход открыт не будет. Позднее политический источник подтвердил, что вопрос открытия КПП Рафиах будет вынесен на обсуждение кабинета в начале следующей недели одновременно с вопросом усилий по возвращению погибшего заложника.