В ближайшее воскресенье, 10 мая, на рассмотрение министерской комиссии по законодательству будет вынесен законопроект, который предоставляет правительству почти полные и исключительные полномочия назначать и увольнять высокопоставленных должностных лиц государственной службы - при условии, что кандидат соответствует формальным квалификационным требованиям должности. В коалиции намерены продвигать инициативу еще до выборов. Об этом 5 мая пишет Ynet.
Законопроект распространяется на широкий круг должностей: главу генштаба, генерального инспектора полиции, главу ШАБАКа, главу Мосада, главу Управления тюрем, начальника государственной службы, юридического советника правительства и его заместителей, генеральных директоров министерств, их заместителей, а также на любую должность, назначение на которую требует утверждения правительства.
Самым драматичным пунктом инициативы является положение, согласно которому срок полномочий этих высокопоставленных чиновников будет автоматически прекращаться через 100 дней после формирования нового правительства, если только новый кабинет не примет решение продлить их каденцию при вступлении в должность. Кроме того, правительство сможет в любой момент уволить такого чиновника по своему усмотрению после того, как ему будет предоставлена возможность изложить свою позицию и даны семь дней на подготовку ответа.
Что касается процедуры назначения, соответствующий министр будет выбирать кандидата исключительно по своему усмотрению. Затем назначенная правительством квалификационная комиссия, состоящая из трех представителей общественности, будет проверять только соответствие кандидата формальным требованиям должности.
После этого кандидатура может быть передана на рассмотрение парламентской комиссии, в которую входят представители коалиции и оппозиции. Комиссия проведет слушание с кандидатом и передаст свои рекомендации, однако они не будут обязательными для правительства.
Согласно законопроекту, если комиссия не уложится в установленные сроки, правительство сможет продолжить назначение и без ее рекомендации.
Фактически законопроект призван отменить или обойти существующие механизмы, закрепленные в других законах. Так, в случае продвижения инициативы будут отменены действующие положения о назначении юридического советника правительства и начальника государственной службы в Законе о государственной службе. Также будут изменены существующие процедуры назначения генерального инспектора полиции, главы ШАБАКа, главы Управления тюрем, директора Земельного управления Израиля, главы Совета национальной безопасности и других должностных лиц: все они будут подчинены новому механизму.
Согласно законопроекту, новый порядок будет иметь приоритет над прежними нормами других законов, касающимися назначения или прекращения полномочий высокопоставленных чиновников.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что "общественность нередко с изумлением наблюдает, как именно по принципиально важным вопросам представители государственных служб действуют противоречиво, иногда фактически срывая решения правительства". Согласно документу, новый закон "призван обеспечить ответственность правительства за все действия исполнительной власти".
Авторы инициативы предлагают закрепить "единый и системный механизм назначения всех высокопоставленных должностных лиц государственной службы". Как указано в законопроекте, его цель - "перейти от государственной службы, которая не полностью привержена подлинной воле народа, к службе обществу, отражающей волю народа и его потребности, как они проявляются на выборах".