Башня в Саудовской Аравии, подсвеченная тремя флагами
Вокруг соглашения, подписанного 7 августа в Мекке между Саудовской Аравией, Турцией и Пакистаном, остается множество вопросов. На бумаге в случае нападения на Саудовскую Аравию Турция и Пакистан должны будут доказать свою приверженность союзу. Но произойдет ли это на практике? Что представляют собой три стороны нового соглашения и что, вероятно, стоит за стремлением Эр-Рияда сблизиться с государствами, настроенными против Израиля? Ответы на эти вопросы дает в субботу, 8 августа, портал Ynet.
"Нападение на одно из трех государств будет считаться нападением на все три". Именно так было представлено в пятницу соглашение о совместной обороне между Саудовской Аравией, Турцией и Пакистаном, подписанное в Мекке и получившее название "Меккское соглашение о взаимной обороне". Во всех трех странах заявили, что соглашение отражает обязательство сторон продолжать укрепление коллективной безопасности и призвано усилить сдерживание любых враждебных действий.
Однако уже на следующий день после подписания соглашения Хаваджа Мухаммад Асиф, министр обороны Пакистана, заявил, что "исламский мир должен объединиться, чтобы противостоять общей угрозе со стороны Израиля". Он добавил: "Израиль представляет угрозу для всех нас. Исламские страны должны принять скоординированный подход для противостояния этой угрозе".
Саудовская Аравия попыталась подчеркнуть, что договор не означает намерения создать новый военный блок, не связан с ядерными амбициями или гонкой вооружений и не направлен против отношений королевства с другими государствами Персидского залива, арабскими странами или какими-либо другими государствами мира.
Однако пока не вполне понятно, что именно предусматривает новое соглашение, и эксперты пытаются оценить его реальные последствия.
Саудовская Аравия и Пакистан уже связаны двусторонним оборонным соглашением, согласно которому нападение на одну из стран считается нападением на обе. Турция, в свою очередь, попыталась опровергнуть утверждения о том, что новый договор каким-либо образом противоречит ее обязательствам в рамках НАТО.
"Напротив, это дополнительный механизм сотрудничества, поддерживающий региональную безопасность", - заявили в Анкаре.
"Вокруг этой тройки очень много неопределенности, поскольку она не является естественным союзом", - объяснил в беседе с Ynet доктор Йоэль Гужанский, бывший сотрудник Совета национальной безопасности Израиля, старший научный сотрудник и руководитель программы по изучению стран Персидского залива в Институте исследований национальной безопасности (INSS).
"Первоначальное соглашение было заключено между Саудовской Аравией и Пакистаном в сентябре прошлого года, почти год назад. Но даже в этом соглашении, где взаимные обязательства являются самыми сильными среди всех сторон нынешнего треугольника, мы увидели проблемы. Например, Пакистан направил войска в Саудовскую Аравию только после вступления в силу прекращения огня с Ираном. Во время войны Саудовская Аравия подверглась многочисленным иранским атакам, и мы не увидели, чтобы этот союз особенно ей помог. Со стороны Пакистана звучали косвенные угрозы в адрес Ирана, однако Исламабаду приходилось балансировать между своей ролью посредника и обязательствами перед Саудовской Аравией", - отметил Гужанский.
По его словам, даже союз Саудовской Аравии и Пакистана, который теоретически считается наиболее прочной стороной нового треугольника, далеко не безусловен. Он в значительной степени зависит от обстоятельств и от поступления саудовских денег.
"Как только пакистанцы направили туда свои войска, появилась информация, что саудовцы перечислили им 3 млрд долларов", - сказал эксперт.
Пакистан на протяжении десятилетий предоставляет саудовской армии помощь в подготовке военнослужащих и техническую поддержку. В последние месяцы он разместил в Саудовской Аравии около 8 тысяч военнослужащих, а также истребители, беспилотники и систему противовоздушной обороны.
"Присоединение Турции также нельзя назвать естественным, - продолжил Гужанский. - Турция и Саудовская Аравия действительно укрепили отношения в последние годы, и мы видели соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности. Однако в Саудовской Аравии сохраняются опасения и подозрения в отношении Турции, когда речь идет о региональных намерениях Эрдогана. Эти отношения отнюдь не свободны от взаимного недоверия".
По его словам, отношения между Пакистаном и Турцией представляют собой самую слабую сторону нового треугольника.
"Этот трехсторонний союз не является естественным. Он возник в силу обстоятельств и в большей степени связан с ослаблением Ирана и относительным усилением Израиля - по крайней мере, именно так эти страны воспринимают ситуацию. Перед нами союз, призванный уравновесить мощь Израиля", - считает эксперт.
При этом, подчеркнул Гужанский, речь не идет о военном союзе, непосредственно направленном против Израиля.
"Это не военный союз против Израиля, однако его ориентация носит антиизраильский характер. И Эрдоган, и пакистанцы настроены крайне антиизраильски. Опасение заключается в том, что вступление Саудовской Аравии в подобный союз может отдалить ее от Израиля и под давлением этих государств заставить занять более конфронтационную позицию в отношении Израиля", - добавил он.
На вопрос, означает ли это политику, направленную против нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем, Гужанский ответил: "Не в абсолютном смысле, но нормализации это определенно не способствует. В то же время дверь для нее не закрывается. Все три государства явно проамериканские, особенно Саудовская Аравия. И одна из причин, по которой они вступают в подобные союзы, заключается именно в опасениях, что США не будут стоять на их стороне, - то есть в отсутствии уверенности в собственной безопасности".
►Морская коалиция против хуситов
Пакистан и Турция также входят в многонациональную морскую оборонную коалицию, о создании которой Саудовская Аравия объявила в последние дни. Помимо них, в нее входят Катар, Бахрейн, Кувейт, Египет и Иордания. В четверг Саудовская Аравия объявила о назначении командующего коалицией - Абдаллы бин Салема аш-Шахри.
Задачей этого объединения является противодействие попыткам хуситов перекрыть Баб-эль-Мандебский пролив.
В последние дни одновременно произошла существенная эскалация боевых действий между Саудовской Аравией и хуситами на территории Йемена. Хуситы непрерывно атакуют места сосредоточения саудовских сил и подразделений, поддерживаемых Эр-Риядом, в различных провинциях Йемена.
"Пакистанцы не хотят ввязываться во всевозможные войны, которые не являются их войнами. В 2015 году, когда Мухаммед бин-Салман пригласил их принять участие в только начинавшейся войне против хуситов, пакистанцы отказались. Это привело к кризису в отношениях", - напомнил Гужанский.
►Иранская угроза
В последние месяцы Саудовская Аравия не только возобновила боевые действия против хуситов, но и неоднократно подвергалась атакам Ирана на объекты на своей территории.
Тегеран объяснял эти действия тем, что наносит удары по объектам, где присутствуют американские силы. Однако фактически иранские беспилотники и ракеты запускались по территории Саудовской Аравии.
"Пакистан окажется в очень и очень сложном положении, и Турция тоже, - считает Гужанский. - На бумаге, если Саудовская Аравия подвергается нападению, Турции и Пакистану придется доказывать, что их обязательства действительно чего-то стоят. В документе говорится, что это оборонительный союз. Поэтому морская коалиция, которую саудовцы создали неделю назад, вполне соответствует этому профилю, и страны к ней присоединились. Но что произойдет в других ситуациях?"
По словам эксперта, далеко не очевидно, что Турция располагает средствами противовоздушной обороны, которые она могла бы предоставить Саудовской Аравии. Аналогичные вопросы существуют и в отношении Пакистана.
"Они могут охранять границу и выполнять подобные задачи, однако даже в этом пакистанцы не особенно стремятся участвовать", - сказал он.
►Что на самом деле обязывает делать новый договор?
По мнению Гужанского, объявленное в пятницу соглашение оставляет множество вопросов без ответа.
Речь идет о намеренно расплывчатом союзе, который предоставляет участникам значительную свободу действий. Возможно, основной акцент в нем сделан на дипломатической, политической и международной поддержке, а не на непосредственной военной помощи во время войны.
"Там написано, что каждая из стран будет рассматривать нападение на всех как нападение на себя, но не написано, что именно она обязана сделать в этот момент", - отметил Гужанский.
По его оценке, даже если Иран вновь атакует Саудовскую Аравию ракетами и беспилотниками, это не обязательно приведет к ответным ударам Турции или Пакистана по Ирану.
"Я не ожидаю, что, если Иран снова атакует Саудовскую Аравию беспилотниками и ракетами, последует пакистанский или турецкий удар по Ирану. Возможны дипломатические шаги, возможны призывы к прекращению огня, возможны оборонительные меры, но я не вижу эти государства атакующими Иран", - сказал эксперт.
►Будет ли ядерное оружие Пакистана частью нового механизма сдерживания?
Само участие Пакистана в соглашении поднимает еще один, особенно чувствительный вопрос: станет ли его ядерный арсенал частью нового механизма сдерживания.
На данный момент в подписанном соглашении нет никаких указаний на это.
Эксперт одного из австралийских университетов, которого цитирует Reuters, предположил, что трехстороннее соглашение, вероятнее всего, не будет включать ядерный компонент, а пакистанское ядерное сдерживание по-прежнему останется ориентированным прежде всего на исторического противника страны - Индию.
Этот вопрос возник еще после подписания двустороннего оборонного соглашения между Саудовской Аравией и Пакистаном в сентябре прошлого года.
Министр обороны Пакистана тогда заявил, что ядерное оружие не является частью соглашения. Однако высокопоставленный саудовский чиновник, напротив, охарактеризовал договор как всеобъемлющее оборонное соглашение, включающее "все военные средства".
В отношении нового трехстороннего соглашения также не были опубликованы подробности, которые позволили бы понять, какие именно силы или военные возможности каждая из стран обязана предоставить остальным в случае войны.
►Реакция Ирана: "Соглашение на бумаге не обеспечит вам безопасность"
Тем временем из Ирана уже последовала реакция. Ибрагим Резаи, высокопоставленный иранский чиновник, до недавнего времени занимавший пост пресс-секретаря парламентской комиссии по национальной безопасности, написал в соцсети X: "Саудовцы должны понять, что соглашение на бумаге не обеспечит им безопасность - точно так же, как годы исключительной зависимости от США не смогли ее обеспечить. Исправьте свою политику, чтобы вам не пришлось умолять других обеспечить вашу безопасность".
На соглашение отреагировал и член политбюро хуситов Мухаммед аль-Фарах.
"Мы полны решимости прорвать блокаду независимо от того, какие союзы создаются против нас", - заявил он, имея в виду блокаду, в которой хуситы обвиняют Саудовскую Аравию.
"Мы призываем Турцию, Пакистан и все остальные исламские государства не превращаться в политическое прикрытие для какой-либо агрессии, блокады или нарушения суверенитета мусульманского государства. От исламских стран требуется не создавать союзы для защиты агрессоров от последствий их политики, а оказывать на них давление, чтобы заставить прекратить агрессию", - заявил представитель хуситов.