"Тот, кто проявляет жестокость по отношению к беззащитным животным, будет жесток и к людям. Тот, кто равнодушно взирает на издевательства над животным, будет равнодушен и к издевательствам над человеком", - так заявил судья Михаэль Хешин в 1997 году, зачитывая вердикт Верховного суда по иску организации "Тну ле-хайот лихйот", потребовавшей запретить крокодильи бои в заповеднике Хамат-Гадер. Суд удовлетворил требование, заложив тем самым юридический фундамент зоозащиты в Израиле. Постановление Михаэля Хешина - образец сострадания и милосердия в отношении живых существ. Увы, сегодня в израильских судах такого почти не встретишь.
В своем вердикте Хешин подробно разбирает соответствующие заповеди и законы Торы, говорит о кошерном убое животных (шхите), приводит слова великого толкователя Галахи Рамбана о развращении человеческой души жестоким обращением с животными. Хешин касается и современного юридического подхода к данной проблеме - говорит о лабораторных опытах, проблеме зоопарков, где животные содержатся в тяжелых условиях ради забавы, о неприемлемости таких кровавых развлечений, как коррида. Он также цитирует ряд постановлений американского суда. Вот, что Хешин говорит о крокодильих боях, против проведения которых был подан иск: "Это представление целиком состоит из насилия. Насилие – товар, который жизнь поставляет нам в изобилии. Поэтому нет необходимости инициировать подобное насилие искусственным образом".
Трудно сегодня представить судей, готовых столь бескомпромиссно выступить в защиту животных. Израильские суды раз за разом смягчают приговоры и освобождают преступников, издевающихся над животными. Последний такой пример - отказ окружного суда в Хайфе отправить за решетку жителя деревни Исфия, натравившего своих собак на гиену. Судьи Авраам Булус, Дауд Мазен и Галит Циглер не сочли этот кейс достаточно серьезным.
Собаки убивают гиену по приказу хозяев
"Верховный суд дал ясно понять, что необходимо ужесточить наказание за нанесение ущерба диким животным и природным богатствам государства, - объясняет адвокат Шай Перец, глава юридической службы Управления национальных парков и заповедников (Рашут ха-тева ве-хаганим). - К счастью, многие судебные инстанции восприняли это самым серьезным образом. В то же время, к нашему огромному сожалению, есть еще немало судей, которые не считают достаточно значимыми правонарушения, связанные с причинением ущерба природе, и выносят преступникам чрезмерно мягкие приговоры".
Адвокат Перец прав. Израильская судебная система демонстрирует пренебрежительное отношение к вопросу защиты животных. Примеров более чем достаточно. Судья мирового суда в Беэр-шеве Анат Хульта присудили штрафы в размере от 3000 до 12.000 шекелей пятерым членам семейного клана, которые преследовали на автомобиле газель, снимая это бессмысленное издевательство на видео. Мировой суд Нетании приговорил браконьеров, убивших и обезглавивших газель с помощью строительного ножа, к штрафу в размере нескольких тысяч шекелей и условному сроку заключения. Неужели это достаточное наказание для тех, из-за кого через 10 лет наши дети не увидят это прекрасное существо в условиях дикой природы?
Браконьеры, торгующие дикими животными, получают смехотворные штрафы - несколько тысяч шекелей. Столь мягкое наказание вряд ли заставит злоумышленников отказаться от своей преступной деятельности. Житель Иерусалима, занимавшийся незаконным разведением зябликов и канареек, был приговорен к выплате штрафа в размере 1000 шекелей. Птицы содержались в тяжелейших условиях.
Наиболее суровые наказания составляют всего несколько месяцев заключения. За издевательство над морской черепахой (садист проткнул панцирь и нанес животному тяжелые увечья) обвиняемый получил лишь 8 месяцев тюрьмы. Это произошло после 10 (!) лет успешных попыток избежать судебного разбирательства. Реальные тюремные сроки за жестокое обращение с животными - редкость в нашей стране. Хотя в последние годы наблюдается тенденция некоторого ужесточения наказаний за подобные преступления. Судья мирового суда в Рамле Менахем Мизрахи приговорил к 18 месяцам лишения свободы человека, который размозжил череп трем собакам, а затем выбросил трупы в придорожную канаву. Две собаки были найдены мертвыми, третья выжила, но ее пришлось усыпить. "Суд обязан встать на защиту беспомощных животных, у которых нет адвокатов", - написал в постановлении судья Мизрахи.
Для того, чтобы понимать причину столь мягкого наказания, нужно кое-что знать об израильской правоохранительной системе. "Несправедливо сваливать всю вину на судей, - говорит адвокат Алон Давидов, глава комиссии по зоозащите израильской адвокатской коллегии (лишкат орхей ха-дин). - Вина лежит на полиции, Управлении парков и заповедников, министерстве сельского хозяйства и городских ветеринарных службах. Эти учреждения несут ответственность за соблюдение законов, призванных защищать животных от жесткого обращения. Проблема в том, что полномочия в этой сфере распылены между четырьмя инстанциями, почти не взаимодействующими между собой. Именно поэтому мы наблюдаем столь неэффективное правоприменение".
"Они всегда будут жаловаться на нехватку кадров и бюджетных средств, - добавляет Давидов. - Однако браконьеры, охотящиеся за газелями и дикими кабанами, или садисты, издевающиеся над животными, знают, что скорее всего им ничего за это не будет. Зачастую преступления совершают хозяева домашних животных. Если несчастный зверь умирает, никто не станет выяснять, в чем причина. Животные не голосуют на выборах, не платят налоги, не могут попросить о помощи. Кто за них вступится?"
Давидов подчеркивает, что судьи не всегда осознают серьезность кейсов, касающихся жестокого отношения к животным. "Человек, натравивший собак на гиену, подал апелляцию в окружной суд, - объясняет он. - Судьи впервые столкнулись с делом о гибели гиены. Погибла какая-то гиена - ну и что? Они выносят приговор и едут есть стейк. Самые страшные издевательства над животными происходят на бойне, во время транспортировки скота, на фермах. Никто этого не видит. Что может вообще сравниться в плане жестокого отношения к животным с мясо-молочной индустрией?"
Представители министерства сельского хозяйства, в ведении которого находится ветеринарная служба, утверждают, что тесно сотрудничают с Управлением парков и заповедников. Каждое нарушение рассматривается по существу. В определенных случаях выдвигается обвинение.
Одна из главных зоозащитниц в кнессете - депутат Ясмин Сакс-Фридман (Еш атид). "Наверное, нет в Израиле ни одного экстремального случая, о котором меня не оповестили, - говорит она. - Недавно я провела очередную серию встреч с высокопоставленными сотрудниками министерства сельского хозяйств и, честно говоря, впала в отчаяние. Я не вижу какого-либо серьезного плана, каким образом решить проблему защиты животных. Дело не только в судах. Проблема в правоприменении. Слишком мало заводится уголовных дел, а в суд поступает и того меньше. Суды обязаны ужесточить наказания, преступники должны осознавать, что дорого заплатят, если будут пойманы. Пока что, к сожалению, этого не происходит".
Как упоминалось ранее, проблема заключается в отсутствии полномочий у инстанций, на которые возложена защита животных. "Управление парков и заповедников фактически не имеет никаких полномочий в том, что касается применения закона против жестокого обращения с животными (хок цаар баалей-хаим), - объясняет Эрез Волл, юридический консультант организации "Тну ле-хайот лихйот" - Взять ту же историю с гиеной, на которую натравили собак. Обвиняемого судили за... незаконную охоту. Почему? Потому что Управление парков и заповедников не имеет права выдвигать обвинения в соответствии с законом против жестокого обращения с животными, за нарушение которого можно получить до 3 лет тюремного заключения. Гиена - дикое животное, не кошка или собака. А наказание за незаконную охоту - всего год тюрьмы. Да и судьи с осторожностью относятся к вынесению приговоров по таким делам".
По данным исследовательского центра кнессета, с 2015 по 2020 гг. в министерство сельского хозяйства, которое имеет право выдвигать обвинения по закону о жестком обращении с животными, ежегодно поступали сотни обращений и жалоб. В период с 2015 по 2019 гг. были заведены 523 уголовных дела - 162 из них были закрыты, 58 переданы в суд. Остальные дела до сих пор не рассматривались.
В полиции, которая также может выдвигать обвинения по данному закону, за тот же период было заведено 1982 дела, однако 82% из них были закрыты. До суда дошло лишь 201 дело.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Гай Франкович