В Израиле наблюдается драматический рост дорожно-транспортных происшествий. Лучшие показатели в этом веке отмечались в 2012 году, когда число дорожных аварий в Израиле снизилось до 290. Наступил пик оптимизма после того, как в 1990-е годы число погибших было значительно выше и достигло рекордных 709 жертв в 1995 году. Однако снижение, сопровождавшее Израиль с конца 1990-х, остановилось. Сисло погибших в ДТП почти постоянно растет, а бюджет Национального управления безопасности дорожного движения движется в обратном направлении.
С начала 2025 года в ДТП по всей стране погибли 436 человек. 2024 год завершился с 439 жертвами. Таким образом, 2025 год, вероятно, превзойдет даже этот печальный антирекорд.
Сейчас полиция и Национальное управление безопасности дорожного движения пытаются остановить кровавую тенденцию с помощью программы, включающей:
• новые камеры контроля скорости, которые начнут устанавливать уже в 2026 году;
• сотни патрульных автомобилей для усиления дорожного надзора;
• резкое ужесточение наказаний за 7 наиболее опасных нарушений;
• масштабные рейды в зонах повышенного риска.
Цель программы - сократить число погибших на 25% в течение пяти лет и на 50% в течение десяти.
Для реализации первого этапа - установки камер и развертывания патрулей - уже выделено 50 млн шекелей, поэтому, если не возникнет непредвиденных обстоятельств, изменения начнут внедряться уже в следующем году. Дополнительно правительство утвердило передачу еще 350 млн шекелей на полную программу начиная со второго квартала следующего года. Однако этот бюджет зависит от утверждения государственного бюджета в кнессете, который еще может претерпеть изменения, и пока неизвестно, будет ли финансирование стабильным из года в год.
►Камеры, которые невозможно обмануть
"Оранжевые коробки", камеры А3, используются на дорогах Израиля с 2013 года. Любой водитель, проезжающий мимо них на превышенной скорости, вскоре получает штраф и штрафные баллы. Проблема в том, что водители, знающие трассу или использующие Waze, знают расположение камер: они сбрасывают скорость перед камерой и тут же снова ускоряются.
Новые камеры, которые полиция намерена внедрить к середине 2026 года, должны пресечь эту тактику. Они будут установлены в двух точках одного дорожного участка длиной от нескольких сотен метров до нескольких километров и будут вычислять среднюю скорость движения между ними. Если средняя скорость превышает разрешенную, штраф отправится водителю домой.
На первый взгляд, такие камеры тоже не лишены проблем. На междугородних трассах водитель, заметивший камеру после того, как проехал ее первую точку, может резко снизить скорость, чтобы средний показатель оказался в норме, что приведет к задержкам в движении и опасным обгонам.
В городах длинные участки между двумя камерами, включающие перекрестки и светофоры, могут быть неэффективны: водитель может просто свернуть с участка и избежать второй камеры. Однако расчет делается на то, что водители не будут знать точную длину участка, и со временем привыкнут ездить медленнее.
Полиция планирует устанавливать камеры там, где они будут действительно эффективны - на участках от нескольких сотен метров и до километров.
В последние дни полиция объявила тендер среди потенциальных поставщиков на сотни новых камер.
Генеральный директор Национального управления безопасности дорожного движения Гилад Коэн пояснил: "Для начала будет использован первичный бюджет в 15 млн шекелей на электронные средства контроля. В финальном варианте планируется оборудовать 250 участков, установив около 500 новых камер. На первом этапе будут развернуты 120 камер, которые должны начать работать уже во втором квартале 2026 года. Если увидим, что система эффективна - будет вложено еще 2 млн шекелей для расширения сети камер".
"Во всём мире 80% штрафов выписываются в цифровом формате, без встречи с полицейским, - продолжает Коэн. - В Израиле же все наоборот: большинство штрафов выдает офицер на месте, поэтому мы движемся к изменению. Камеры контроля скорости изменят саму концепцию того, как выписываются штрафы в Израиле. Невозможно поставить полицейского на каждом перекрестке и в каждом углу, поэтому именно электронные средства контроля могут вернуть культуру вождения".
►Скоро вы увидите больше патрулей
Однако вместе с электронным контролем программа включает и усиленное присутствие полиции на дорогах - по крайней мере до того момента, когда цифровые средства будут внедрены в широком масштабе.
Для этого, совместно с Национальным управлением безопасности дорожного движения, в ряды полиции добавлены 234 новых патрульных автомобиля, что в три раза больше, чем было раньше.
99 из них будут работать на междугородних трассах, а остальные - внутри населенных пунктов и рядом с ними.
Кроме того, будут проводиться целевые рейды в местах с повышенным числом аварий: в один день - против опасной езды на электрических транспортных средствах в Тель-Авиве, в другой - против агрессивных водителей на трассах Аравы.
Цель - каждую неделю менять место проведения операций.
Министр транспорта Мири Регев, которой пока не удалось остановить негативную тенденцию, заявила недавно на конференции по транспорту, инфраструктуре и энергетике, организованной Ynet и "Едиот Ахронот", что, среди прочего, планируется повысить штраф за использование телефона за рулем до 10.000 шекелей за первое нарушение. При повторном нарушении, по ее словам, автомобиль будет конфискован.
Регев объяснила это тем, что 80% аварий происходят из-за человеческого фактора. Полиция, минюст и управление дорожной безопасности должны представить семь нарушений, которые приводят к наибольшему количеству аварий, и вместе с ними - предлагаемый уровень наказаний", - сказала она.
Помимо телефона, список нарушений включает:
• проезд на красный свет,
• пересечение сплошной разделительной линии,
• превышение скорости,
• непредоставление права преимущественного проезда,
• вождение в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотиков,
• управление автомобилем в период лишения водительских прав.
"Мы говорим не только об увеличении штрафов за эти опаснейшие нарушения. Если водитель повторит одно из них, мы рассматриваем и лишение водительских прав - вплоть до конфискации автомобиля прямо на дороге", - поясняет Коэн.
"Исследования показывают, - продолжает он, - что чтобы остановить тенденцию, нужно прежде всего создать эффект сдерживания - то есть контроль и ужесточение наказаний. Сегодня за эти семь нарушений обычно дают только штраф и штрафные баллы, но если последствия у них крайне тяжелые - наказание тоже должно быть серьезным".
В то же время он подчеркивает, что предложение все еще находится на стадии обсуждения. После принятия решений потребуются изменения в законодательстве и согласование с другими органами, включая кнессет.
Повышение штрафа за использование телефона во время вождения с 1000 до 10.000 шекелей, например, вряд ли будет одобрено в таком виде. Более вероятно, что штраф действительно увеличат, но не настолько, и, возможно, введут другие уровни наказания, отличные от того, что предложила министр Регев.
►Изменить культуру вождения
Национальная программа делает ставку также на просвещение и обучение всех возрастов. На это направлено 10 млн шекелей, включая кампании в муниципалитетах, продвижение в соцсетях и сотрудничество с известными личностями для охвата как можно более широкой аудитории.
Патрульные автомобили, находящиеся на дорогах, также будут заниматься информированием водителей.
Кроме того, запускается новая программа подготовки мотоциклистов, а также уроки для школьников по безопасной езде на электрических средствах передвижения и другим аспектам дорожной безопасности.
Параллельно со всеми этими шагами действует и программа "Безопасные города", цель которой - снизить скорость движения в городских районах до 30 км/ч. Мэр Тель-Авива — Яффо Рон Хульдай недавно объявил об этом, и Хайфа, как ожидается, вскоре присоединится к инициативе.
Полная программа Национального управления безопасности дорожного движения, как уже упоминалось, начнет действовать только в апреле 2026 года, если государственный бюджет будет утвержден кнессетом. Однако наряду с обещаниями важно помнить, что за последние два десятилетия были запущены несколько масштабных программ, успех которых был в лучшем случае временным и частичным.
Главная причина провала всех этих инициатив в долгосрочной перспективе - явный недостаток стабильного финансирования: неоднократно происходило так, что обещанные средства сокращались, в результате чего контроль ослабевал, а инвестиции в безопасную инфраструктуру так и не реализовывались полностью.
Печальный итог заключается в том, что каждое такое прекращение деятельности приводило к новому скачку числа погибших на дорогах, что ставит под большое сомнение и нынешнюю программу. В этот раз, надеются в управлении, политики все же выполнят свои обещания.