Арнона
(Иллюстрация: "Едиот ахронот")
Министерство внутренних дел пытается представить новую схему начисления муниципального налога (арнона) как благую весть для среднего класса. Однако, как сообщает в понедельник, 6 июля, экономическое издание "Калькалист", в министерстве финансов предупреждают о бюджетной дыре в 1,1 миллиарда шекелей.
Дело в том, что новые правила предусматривают существенное увеличение числа домохозяйств, которые могут претендовать на скидку по арноне. По данным главного экономиста минфина, "льготников" станет больше на 100.000, а всего - 840.000. В этой связи подчеркивается, что уровень скидок тоже будет увеличен - вопреки экономической реальности.
Исследование минфина указывает, что в МВД предпочли не "заморачиваться" точечным предоставлением скидок, а пошли по политически легкому пути - просто увеличили льготу для всех.
В МВД говорят, что лишь устанавливают рамки скидок, а местные власти вправе сами решать - предоставлять или не предоставлять максимальный размер льготы. Однако практика такова, что местные власти действуют в соответствии с таблицами, спущенными МВД. И это не удивительно: главе муниципалитета будет очень трудно обосновать отказ от размера скидки, публично объявленной министерством внутренних дел.
Если исходить из предположения, что все местные власти примут новую схему, то больше всего пострадают именно слабые муниципалитеты, поскольку их доходы сократятся в большей степени. По оценкам минфина, они потеряют примерно 170 шекелей на жителя, что очень много.
Хотя в МВД говорят о выгоде среднего класса, это не совсем так. Усредненное начисление льгот сохраняет скидки для семей-ортодоксов, вне зависимости от того, работают они или нет (а новая система должна по идее давать преимущество именно тем, кто работает). В итоге, как показывает исследование минфина, в 91% домохозяйств размер скидки будет увеличен, лишь 0,3% - сокращен, а остальные останутся без изменений. "Если в период бюджетного кризиса решается сократить доходную часть государства в целом - из-за нежелания честно исправить существующие в системе искажения, - то это наводит на предположение о политизации процесса", - сказал источник в минфине.
По оценкам минфина, после всех изменений право на скидку будут иметь 65% домохозяйств ортодоксов, 53% - арабских домохозяйств (против 60% и 46% соответственно до изменения). Среди остального населения скидку будут получать около 20% (около 18% ранее).
Средняя скидка для ортодоксальной семьи, как ожидается, вырастет примерно до 4600 шекелей в год - это выше, чем у арабов и у светских евреев, которые получат среднюю скидку в размере менее 3500 шекелей.
Исследование минфина проводит принципиальный анализ вопроса "как должны выглядеть скидки на арнону". Оно исходит из того, что базовое обоснование скидок - снижение неравенства, поскольку налог на арнону не учитывает уровень дохода - и скидки призваны исправить это искажение.
Последний пункт минфина, вероятно, самый важный - арнона может быть инструментом стимулирования занятости. Это связано с тем, что речь идет о налоге, который взимается с каждого человека - независимо от его занятости. Поэтому при предоставлении скидок по этому налогу следует учитывать исчерпание трудового потенциала.
В минфине предлагают различные модели, но справедливо отмечают, что министерство внутренних дел не учло этот фактор. Самое простое было бы построить реформу на данных о доходах от "Битуах леуми". Однако в МВД решили полагаться на декларации жителей - хотя это открывает путь к фальсификациям.
Министерство внутренних дел сейчас находится под контролем ШАС. Возможно поэтому, министерство ищет способы для сохранения и увеличения скидок для ортодоксов, в том числе и для тех, кто уклоняется от призыва.
Кто заплатит за дефицит бюджета по арноне? Большая часть будет переложена на налогоплательщиков.