1 Еще фото
Хаменеи-сын и Трамп
(Фото: Hamed Jafarnejad/ISNA/WANA (West Asia News Agency) via REUTERS, shutterstock, AP/Alex Brandon)
В Иране уже объявляют о "победе сопротивления" и требуют немедленно предоставить 12 миллиардов долларов наличными из общей суммы в 100 миллиардов долларов, которые были заморожены в рамках американских санкций. Президент США Дональд Трамп оказался в той же ловушке, в которой когда-то был Барак Обама. "Иран усиливается. Трампу необходимо временное соглашение, чтобы вновь открыть Ормузский пролив. Это победа оси сопротивления", - заявил утром в субботу, 6 июня, Али Акбар Велаяти, советник верховного лидера Ирана.
Вероятно, до 28 февраля президент США Дональд Трамп не представлял, что после более чем трех месяцев продолжающегося противостояния в той или иной степени интенсивности иранцы все еще будут позволять себе подобные заявления.
Переговоры между США и Ираном зашли в сложный тупик из-за требования Тегерана получить миллиарды долларов и немедленно. Для Трампа, которому все труднее скрывать желание завершить конфликт, это особенно взрывоопасное политическое препятствие: оно грозит представить его человеком, который повторяет именно те "глупые сделки", как он сам их называл, за которые годами критиковал своих предшественников.
Пока высокопоставленные представители администрации в Вашингтоне настаивают, что никакая сумма не будет перечислена заранее, в Иране заявляют, что размораживание активов является красной линией для достижения соглашения.
Один из главных камней преткновения в контактах - настойчивое требование Ирана заранее получить около 12 миллиардов долларов, а затем еще 24 миллиарда в течение 60 дней переговоров, которые должны начаться после подписания первоначального соглашения. Речь идет о части из 100 миллиардов долларов иранских активов, замороженных по всему миру из-за американских санкций.
Высокопоставленные представители режима в Тегеране утверждают, что это не американский "стимул", а деньги, которые по праву принадлежат Ирану. Они рассматривают их как необходимое условие для проверки серьезности Вашингтона, от действий которого, по их словам, Иран уже пострадал в прошлом.
Трамп, в свою очередь, оказался в политической ловушке. Согласие на требование Ирана о размораживании средств заранее неизбежно вызовет неловкие сравнения с той резкой критикой, которую он сам обрушивал на предыдущие администрации. Политик, годами обвинявший администрацию Обамы в передаче Тегерану 1,7 миллиарда долларов наличными при реализации ядерной сделки в 2016 году, а затем критиковавший администрацию Байдена за размораживание 6 миллиардов долларов в рамках сделки по обмену заключенными в 2023 году, теперь рискует одобрить куда более крупные суммы.
Во время президентских дебатов 2016 года Трамп заявил кандидату от Демократической партии Хиллари Клинтон, что администрация Обамы сделала Иран "очень сильным с помощью, возможно, самой глупой сделки, какую я когда-либо видел в истории сделок, с 1,7 миллиарда долларов наличными". Теперь он сам оказался в похожей, а возможно, и еще более сложной ситуации перед режимом, находящимся в экономическом кризисе, для которого главным приоритетом является доступ к деньгам.
Только на прошлой неделе Трамп вновь обрушился с серией публикаций на двух своих предшественников - Джо Байдена и Барака Обаму. В одном посте он написал: "Не забывайте того, кто финансировал Иран и привел к этой войне. Обама!" В другом он заявил, что Байден и Обама пришли к переговорам с Ираном с позиции слабости после угроз в их адрес, тогда как сам он, по его словам, пришел к переговорам с позиции силы после того, как пригрозил "все взорвать". По логике Трампа, когда он угрожает, другая сторона садится за стол переговоров.
Тем временем, пока в районе Ормузского пролива продолжаются ограниченные перестрелки, Трамп снова и снова угрожает возобновлением войны - и одновременно постоянно заявляет, что прорыв к сделке близок, а иранцы уже отчаянно хотят ее заключить.
"24 миллиарда долларов - не такая большая сумма для Америки, если она хочет достичь соглашения с Ираном, - заявил накануне телеканалу CNN высокопоставленный иранский деятель Мохсен Резаи, советник верховного лидера Ирана.- Это наши деньги, а не деньги Америки".
В анализе политической ловушки, в которой оказался Трамп, The Wall Street Journal отметил, что решение администрации Обамы доставить в Тегеран 400 миллионов долларов наличными при реализации ядерного соглашения 2015 года - как часть выплаты в 1,7 миллиарда долларов - стало болезненным и неловким ударом по соглашению, которое и без того подвергалось жесткой критике.
Когда Трамп вышел из этого соглашения в 2018 году, он заявил, что оно создало для Ирана легальный путь к ядерному оружию, не затрагивало вопрос ракет и поддержки терроризма, а также "обогатило иранский режим и позволило ему продолжать свою деятельность".
В 2023 году администрация Байдена разрешила Ирану доступ к активам на сумму 6 миллиардов долларов в рамках сделки по обмену заключенными, что вызвало резкую критику со стороны республиканцев. После 7 октября эти средства были неофициально вновь заморожены.
С точки зрения Ирана, уступка США в этом вопросе станет доказательством того, что режим сумел превратить итоги войны в дипломатическое достижение, как и обещали его высокопоставленные представители. "С точки зрения расчетов Тегерана, размороженные активы - это не дополнительный стимул, а необходимый аванс, который должен доказать, что дипломатия стоит политического риска, - объяснил в интервью The Wall Street Journal Али Ваэз, старший советник Международной кризисной группы, исследовательского центра со штаб-квартирой в Брюсселе. - Это вопрос, по которому Иран, как ожидается, будет вести самые жесткие переговоры".
The Wall Street Journal подробно описал активы, удерживаемые по всему миру. Размораживание всех 100 миллиардов долларов иранских активов стало бы значительным толчком для экономики страны, хотя и менее существенным, чем широкое снятие санкций, которое обеспечило бы доходы от экспорта, открыло путь иностранным инвестициям и дало доступ к технологиям.
Иранские активы состоят из разных видов средств. Деньги находятся за пределами Ирана, главным образом в Китае. Среди прочего, это доходы от продажи нефти, накопленные за многие годы, которые не могут быть переведены в иранскую банковскую систему, находящуюся под санкциями, из-за опасений перед американскими наказаниями.
Кроме того, существуют специальные денежные фонды, предназначенные для ограниченного использования. Речь, в частности, о 6 миллиардах долларов иранских доходов, которые администрация Байдена в 2023 году разрешила перевести в Катар для закупки гуманитарных товаров, главным образом сельскохозяйственной продукции и лекарств. Также есть около 1 миллиарда долларов иранских доходов в Омане, которые также были неофициально заблокированы после атаки ХАМАСа 7 октября 2023 года. Кроме того, у Ирана есть около 15 миллиардов долларов в иракских банках - доходы от экспорта электроэнергии и природного газа в Ирак.
Ричард Нефью, бывший высокопоставленный сотрудник госдепартамента США, занимавшийся санкциями, заявил The Wall Street Journal, что самым простым вариантом для администрации Трампа было бы разрешить Ирану начать использовать замороженные активы для гуманитарных нужд.
"Самое быстрое, что они могут сделать, - тихо снять санкции с иранских средств, находящихся в Катаре, Омане и Ираке, поскольку это относительно небольшие суммы, и ими можно управлять благодаря их местонахождению", - сказал он.
Администрации придется заверить вовлеченные банки, что им не грозят санкции. При этом Тегеран, вероятно, будет недоволен ограниченным доступом к деньгам. Однако Белый дом сможет заявить, что не переводит средства напрямую Ирану, и напомнить, что именно решение администрации Байдена изначально сделало эти деньги доступными.
Еще одним вариантом, по словам Нефью, может стать предоставление исключения из санкций для нефти, которую Иран продает Китаю. Такой шаг способен высвободить замороженные иранские средства, удерживаемые в Китае, и позволить Тегерану легально экспортировать нефть, увеличить доходы и способствовать стабильности поставок на мировых нефтяных рынках.
Иранские СМИ сообщали, что Тегеран добивается именно такого исключения. Однако для администрации Трампа это было бы слишком явной и заметной уступкой.