Израильтяне, состоящие в браке с иностранцами, имеют законное право проживать в Израиле со своими супругами. Министерство внутренних дел Израиля (мисрад ха-пним) обязано рассматривать заявление супругов на так называемую СтуПро - ступенчатую процедуру натурализации, в процессе которой иностранный супруг проходит долгий путь получения статуса.
Процедура разбита на ступени: сначала паре необходимо собрать обширный пакет документов и грамотно инициировать процесс. Затем иностранный супруг получает туристическую визу B/2, со временем - визу с правом на работу (B/1), затем - вид на жительство, визу класса A/5 ("алеф-5") и лишь в самом конце процедуры - гражданство Израиля или статус постоянного жителя.
Ключевой этап процесса - собеседование, интервью в МВД, когда каждый из супругов опрашивается отдельно. Поскольку сотрудники МВД, ответственные за СтуПро, наделены чрезвычайно широкими полномочиями, нередки случаи злоупотребления властью и намеренного усложнения и без того крайне непростого процесса.
Адвокат Артур Блаер и его офис, специализирующийся на вопросах гражданского статуса и семейного права, на протяжении многих лет помогают парам преодолевать бюрократические барьеры и восстанавливать справедливость через судебные инстанции.
►Где проходит грань между законом и произволом
Чиновники МВД обладают значительными полномочиями - и это оправданно. Их задача - выявлять фиктивные браки, защищать интересы государства. Однако проблема возникает там, где широкие полномочия трансформируются в произвол.
Граница между добросовестным исполнением обязанностей и злоупотреблением властью проходит там, где чиновники отступают от объективной оценки фактов и "уходят" в субъективные интерпретации, предвзятость, игнорирование контекста и намеренное искажение действительности.
►Кто считается "нормальной парой"
Как определить, когда пара "настоящая", а когда отношения фиктивные? Чиновники нередко руководствуются собственными представлениями о том, как должны выглядеть правильные отношения, привнося личные моральные установки и стереотипы.
Разница в возрасте, культурные различия, нестандартная история знакомства, короткий период отношений до брака - все это автоматически переводит пару в категорию "подозрительных". Но разве существует единый шаблон настоящей любви?
При желании опытному сотруднику МВД не составляет труда "загубить" СтуПро. Самый удобный инструмент - собеседование. Именно здесь чиновники обладают почти неограниченной свободой: они сами определяют, какие вопросы задавать, в какой форме и как протоколировать ответы и, главное, как эти ответы толковать.
►Чудеса интерпретации: игнорирование контекста и здравого смысла
Выводы из проведенного собеседования делают чиновники, и здесь система располагает практически неограниченными интерпретационными возможностями. Часто мы сталкиваемся с недопустимыми, порой чудовищными домыслами и натяжками.
Частая проблема у неопытных чиновников - игнорирование контекста. Непрофессионал вырвет отдельные фразы из контекста, не пытаясь понять общую картину жизни пары. Небрежность подхода, а порой и безразличие проводят к тому, что чиновник не вживается в быт семьи, не включает воображение, не применяет собственный жизненный опыт, не задействует элементарную интуицию.
Человек - не робот. Люди формулируют мысли по-разному, вспоминают события с разными деталями, делают акценты на разных аспектах. Опытный чиновник, который видит полную картину, естественным образом дополняет очевидные пробелы, понимает контекст, учитывает человеческий фактор. Но при ошибочном, близоруком или безответственном подходе система цепляется за буквалистские несовпадения, игнорируя очевидные объяснения.
Справедливости ради: далеко не все чиновники МВД ведут себя так. В системе работают добросовестные и ответственные люди. Однако случаев грубого нарушения закона слишком много, и в суды регулярно поступают дела, в которых сотрудники МВД позволили себе недопустимое.
►Собеседование в одной стране VS синхронное интервью на две страны
Существует особая категория случаев, когда МВД назначает синхронное (симультанное) интервью - собеседование одновременно в двух странах. Израильтянин проходит опрос в МВД в Израиле, а иностранный супруг в то же время - в израильском консульстве на родине.
Такая процедура назначается в заведомо сложных ситуациях:
• сожительство без официального брака (йедуим ба-цибур),
• нелегальное пребывание в Израиле в прошлом,
• предыдущие ступенчатые процедуры у одного из партнеров,
• значительная разница в возрасте,
• короткий период знакомства,
• свежие разводы у обоих партнеров,
• смена половой ориентации,
• депортация или отказ во въезде в Израиль в прошлом,
• противоречивая информация на паспортном контроле,
• невнятная история отношений.
►Системные проблемы синхронного собеседования
Проблема 1-я: отсутствие адвоката за границей
За пределами Израиля адвокат не допускается на собеседование, что лишает человека профессиональной поддержки именно тогда, когда она наиболее необходима.
Проблема 2-я: некомпетентный перевод
Собеседование проводится на родном языке заявителя, но резюмируется чиновником на иврите. По итогу заявителю показывают протокол на иврите и просят подписать. Как человек может подтвердить документ на языке, которым не владеет? Этот абсурд нередко приводит к искаженным формулировкам, которые затем становятся основанием для отказа.
Проблема 3-я: потеря контекста при опросе разными чиновниками
Когда один чиновник последовательно опрашивает обоих супругов, он видит полную картину, помнит контекст, может применить здравый смысл. Когда интервью проводится на две страны разными людьми (причем за границей это делают сотрудники МИД без специальной подготовки), весь контекст теряется. Затем два протокола механически сравниваются, и естественные вариации в изложении выглядят как противоречия.
Проблема 4-я: время
Согласование двух ведомств, назначение даты, проведение собеседования занимает месяцы. Если следует отказ и судебное обжалование, пары могут быть разлучены на полтора-два года, а без адвоката - даже на три-четыре года.
►Комплексная проблема перевода: как ошибки переводчиков губят дела
Одна из наиболее серьезных проблем в СтуПро - качество перевода во время собеседований. Неквалифицированные переводчики, ошибки в протоколировании, искажения смысла напрямую влияют на судьбы людей.
Типичные проблемы:
• буквальный, буквалистский перевод вместо смыслового - переводчик механически переводит слова, не передавая подлинный смысл фразы;
• упрощение и сокращение - для ускорения процесса теряются важные детали и нюансы;
• культурные различия - переводчик не понимает культурный контекст, идиомы, особенности языка;
• ошибки из-за стресса - человек оговаривается, переводчик фиксирует ошибку в протоколе;
• несовпадения из-за разного перевода синонимов - супруги говорят об одном и том же, но на иврите это звучит по-разному.
■ Классический пример из практики
Чиновники спросили у мужа, есть ли у него братья или сестры. Он ответил: "Был брат, но он умер". Жене задали тот же вопрос, она ответила: "Братьев и сестер нет". МВД зафиксировало это как существенное несовпадение.
Но оба ответа абсолютно верны. С точки зрения мужа, брат был - это факт биографии. С точки зрения жены, братьев сейчас нет - человек умер. Опытный чиновник немедленно понял бы это. Но на бумаге, особенно при дистанционном интервью, это выглядит как противоречие.
Когда собеседование завершено и протокол подписан (часто на непонятном заявителю иврите), исправить ошибки практически невозможно. МВД опирается на подписанный документ, и любые объяснения воспринимаются как попытка изменить показания.
►Как присутствие адвоката сокращает риски
1. Психологическая поддержка
Присутствие опытного адвоката может существенно изменить психологическое состояние пары. Люди понимают, что рядом профессионал, который защитит их интересы. Это снижает стресс, помогает отвечать спокойно и последовательно.
2. Контроль качества перевода в реальном времени
Адвокат, владеющий языком заявителя и ивритом, немедленно замечает ошибки перевода и может потребовать корректного отражения ответа в протоколе, предотвращая фиксацию искаженной информации.
3. Корректирование протокола
Адвокат следит за тем, как формулируются записи. Если чиновник резюмирует неточно или искажает смысл, адвокат немедленно требует исправления. Без адвоката заявитель часто не понимает, что именно записывается, особенно, если протокол ведется на иврите.
4. Комментарии и пояснения
Если вопрос сформулирован некорректно или ответ может быть неправильно истолкован, адвокат добавляет в протокол пояснение, которое предотвращает будущие проблемы.
5. Дисциплинирующее воздействие
Присутствие квалифицированного адвоката оказывает сдерживающее влияние на чиновников. Они понимают, что грубость или неправомерные действия будут зафиксированы, а в случае отказа дело пойдет в суд с серьезной защитой.
6. Профессиональное взаимодействие
Опытный адвокат умеет выстраивать конструктивный диалог: объяснить сложный нюанс, предоставить дополнительное доказательство, помочь чиновнику правильно понять контекст ситуации.
7. Тщательная подготовка доказательной базы
Еще до собеседования адвокат помогает собрать полный пакет убедительных доказательств, правильно составить письмо об истории знакомства, предусмотреть возможные сложности, выявить слабые места в доказательной базе и заранее их нейтрализовать документально. Когда чиновник видит грамотно подготовленное досье, у него изначально меньше вопросов.
►Судебная практика: когда суды говорят МВД "стоп"
■ Дело судьи Рахель Шарам: подтасовка вопросов недопустима
Суд рассматривал гуманитарное дело о предоставлении статуса вдове израильтянина, гражданке Тайланда. МВД провело длительное собеседование, но, как установил суд, чиновники намеренно не задали ни одного вопроса о жизни соискательницы в Израиле: где учатся дети, кем она работает, какую синагогу посещает. Когда женщина упомянула о серьезном заболевании, чиновники даже не поинтересовались, как она лечится.
Вместо этого полтора часа расспрашивали о гиюре, который она прошла, хотя этот вопрос вообще не был предметом спора, - раввинатский суд давно признал гиюр действительным, и женщина не просила применить Закон о возвращении.
Судья Шарам подвергла действия МВД беспрецедентной критике, объяснив, что подтасовка фактов, намеренный уход от релевантных вопросов и нечестное собеседование абсолютно недопустимы. Чиновники обязаны собирать полную картину и анализировать все доказательства, а не игнорировать целые разделы доказательной базы.
■ Дело судьи Михаль Агмон-Гонен: мифические "дополнительные доказательства"
Окружной суд рассматривал дело о паре, которой МВД отказало в завершении СтуПро, сославшись на последнее собеседование и некие "дополнительные доказательства".
Судья потребовала разъяснений. Оказалось, что сотрудница МВД разговаривала по телефону с сестрой мужа, и та сообщила негативную информацию о паре. На вопросы судьи - когда состоялся разговор, кто его инициировал, где протокол - представители МВД ответили: "Мы этого сказать не можем".
Судья распорядилась полностью удалить из дела ссылки на мифические доказательства и напомнила ведомству, что Израиль - правовое государство, и МВД обязано соблюдать элементарные процессуальные нормы.
►Практические рекомендации для пар, готовящихся к собеседованию
1. Подготовьте толковое и недлинное письмо об истории знакомства - это критически важный документ.
2. Соберите максимально полную доказательную базу: фотографии, переписку, документы о совместных поездках, рекомендательные письма.
3. Если ваша ситуация попадает в категорию сложных, обязательно обратитесь к адвокату.
4. Будьте честны и откровенны, но предметны. Знайте: излишняя словоохотливость, развязность и фамильярность неуместны и нередко вызывают негативную реакцию.
►Рекомендации для тех, кому назначено синхронное интервью
1. Осознайте серьезность ситуации: дистанционное собеседование означает, что у МВД есть сомнения.
2. Обязательно привлеките опытного адвоката.
3. Не подписывайте протокол на иврите, если не понимаете его содержания. Попросите перевод.
4. Обязательно зафиксируйте факт некачественного перевода в протоколе.
►Рекомендации для тех, кто получил отказ
1. Не впадайте в панику - опытный и грамотный адвокат нередко в состоянии заставить систему сменить вектор.
2. Немедленно обратитесь к квалифицированному адвокату - времени на оспаривание крайне мало.
В сотрудничестве с адвокатом Артуром Блаером