Новое исследование ведущих ученых Тель-Авивского университета бьет тревогу, показывая высокий уровень эмиграции квалифицированных кадров. Более того: за период с января 2023 года по сентябрь 2024 года среди отъезжающих резко выросло число лиц с высоким доходом – их доля подскочила с четверти до трети. Исследователи заявляют о крупном стратегическом риске этого явления для Израиля. Подробности сообщает 29 ноября экономическое издание "Калькалист".
Сообщается, что за последние два года резко выросли масштабы эмиграции израильтян за границу. Слухи об этом породили множество спекуляций и ошибочных утверждений относительно серьезности явления. Новое исследование, проведенное проф. Итаем Атером, проф. Нитаем Бергманом и Дороном Замиром из Тель-Авивского университета, показывает, что с января 2023 года по сентябрь 2024 год Израиль покинули примерно 90 тысяч жителей (около 50 тысяч в 2023 году и еще 40 тысяч до сентября 2024 года). Это произошло после нескольких лет относительной стабильности в миграционном балансе (в среднем около 32 тысяч в год – рост на 25% и 56%, соответственно).
Исследователи полагают, что данные указывают на "выход из баланса": последняя волна отъезда отличается тревожным скачком числа молодых людей, лиц с высокими доходами, врачей, инженеров, обладателей научных степеней среди уезжающих. Самый тревожный результат исследования состоит в том, что за рассматриваемый период госказна потеряла из-за этой эмиграции налоговые поступления на сумму 1,5 миллиарда шекелей.
Ключевой вклад исследования заключается в усовершенствовании официального метода подсчета эмигрантов и фокусе на "постоянных мигрантах" – израильтянах, отъезжающих на длительный срок, а не на тех, кто уехал ненадолго или использовал Израиль как промежуточную станцию для переезда в "конечный пункт назначения". Напомним, что, несмотря на тревожные данные, уже опубликованные ЦСУ, высказывались утверждения, что большинство уезжающих – "репатрианты из бывшего Советского Союза", бежавшие от войны в Украине и сделавшие "временную остановку" в Израиле, чтобы продолжить путь в другую развитую страну (в основном Европу или США). Или же просто репатриировались в Израиль, "пока не утихнет буря" в их странах.
Как упоминалось, яркий показатель – растущая доля лиц с высокими доходами среди покидающих страну. Процент уезжающих израильтян, получающих зарплату выше средней, значительно вырос в последние годы: доля верхней трети по доходам в новой группе эмигрантов подскочила с четверти до более чем трети. Это означает, что все больше специалистов из сферы высоких технологий, управленцев, представителей свободных профессий и других, находящихся в верхних децилях по доходам, покидают Израиль. Эта эмиграция имеет прямое влияние на налоговую базу государства: согласно отчету, общий годовой подоходный налог, уплаченный уехавшими в 2023 и 2024 годах (в год перед отъездом), превысил 1,5 миллиарда шекелей. Речь идет о потенциальной потере государственных доходов в аналогичном объеме каждый год.
Исход лиц с высокими зарплатами еще более затрудняет положение экономики, поскольку они вносят основной вклад как через свои навыки, так и через налоговые платежи. Эта сумма не включает потерю других налоговых поступлений, включая НДС или налог на компании, которые эти лица с высокими доходами перестали платить.
Особенно тревожит значительная доля врачей. Среди медицинских профессий наблюдается исключительно высокий уровень отъезда: 875 израильских врачей покинули страну в период между январем 2023-го и сентябрем 2024 года. В тот же период часть уехавших врачей вернулась на родину, но после учета вернувшихся чистый отток врачей составил 481 - они уехали и не вернулись.
Потеря сотен врачей за несколько лет – тревожный показатель для системы здравоохранения такой страны, как Израиль, которая страдает от острой нехватки врачей, и министерства здравоохранения и финансов прилагают огромные усилия, чтобы увеличить число докторов. В данном случае речь идет о двойной потере, так как это врачи, уже получившие образование, часть из них – с опытом работы. Исследователи отмечают, что предоставление передовых медицинских услуг зависит от небольшого числа ключевых специалистов, поэтому эмиграция многих врачей наносит тяжелый удар по системе здравоохранения и представляет опасность для израильской медицины. И все же важно прояснить, что речь пока идет об относительно небольшом числе (в Израиле более 44 тысяч врачей, по данным на 2022 год).
Исследование подчеркивает масштабы "утечки мозгов" в сферах науки и технологий. Более 19 тысяч израильтян с первой академической степенью и выше покинули страну в текущей волне эмиграции, из них свыше 6600 – выпускники научных и инженерных направлений. В эту группу входят ткже обладатели продвинутых степеней: 633 израильтянина со степенью PhD в областях STEM (точных, инженерных и естественных наук) уехали из Израиля в исследуемый период. Хотя часть обладателей докторской степени вернулась в Израиль, сохранился отрицательный миграционный баланс примерно в 224 исследователя уровня PhD, которые уехали и не вернулись.
Эти данные указывают на тревожную тенденцию оттока качественных академических и научных кадров за рубеж – явление, способное нанести ущерб исследованиям, академической сфере и технологическим инновациям Израиля в долгосрочной перспективе – главному двигателю экономики.
Но это еще не все: в инженерной сфере и сфере высоких технологий также наблюдается эмиграция в масштабах выше обычного. Свыше 3000 израильских инженеров покинули страну между началом 2023 года и сентябрем 2024 года. Приняв во внимание возвращение некоторых из них, наблюдается отрицательный миграционный баланс примерно в 2330 инженеров (чистый отток), покинувших Израиль за этот период.
Помимо инженеров данные свидетельствуют, что израильтяне с образованием в сфере высоких технологий (такие, как компьютерные науки, программное обеспечение и технология) также уезжают в растущих количествах. Поскольку индустрия высоких технологий – ключевой двигатель роста израильской экономики, потеря квалифицированной рабочей силы в этой области способна навредить технологическим инновациям и конкурентному преимуществу экономики. В более широком смысле исследователи предупреждают, что эмиграция жизненно важных работников сферы высоких технологий и наукоемких отраслей промышленности представляет опасность для всей израильской экономики.
Подавляющее большинство израильтян, покидающих страну, – молодежь. Более 75% уезжающих в текущей волне эмиграции – младше 40 лет. Этот показатель не удивляет, поскольку молодые люди более мобильны ради учебы, карьеры и приключений за границей. Тем не менее отчет указывает на тревожное изменение тенденции, заключающееся в том, что население старшего возраста также начало принимать растущее участие в эмиграции: в последние годы зафиксирован рост доли уезжающих старше 40 лет. Иными словами, страну покидают не только молодые люди в начале своего пути – к волне отъезда сегодня присоединяются больше состоявшихся взрослых израильтян, иногда с карьерой и семьей в стране. Это изменение свидетельствует, что эмиграция превращается в более широкое явление, выходящее за привычные рамки, и может привести к совокупной потере опыта и навыков, накопленных этими взрослыми в Израиле.
Важно прояснить: исследователи отмечают, что число эмигрантов как таковое пока не создает немедленной угрозы для израильской экономики – до "коллапса населения" еще далеко. Однако главная опасность заключается в продолжении и усугублении тенденции на фоне характеристик этих новых эмигрантов. Экономика Израиля основывается не на природных ресурсах, а на качественном и относительно ограниченном человеческом капитале, сконцентрированном в критически важных сферах: медицина, инженерия, исследования, академическая деятельность и высокие технологии. Эти отрасли опираются на небольшое число людей – и поэтому для нанесения системного ущерба не требуется массовая эмиграция, достаточно целенаправленных и интенсивных волн оттока из этих групп населения.
Продолжающийся отъезд многих израильтян может запустить негативный цикл: каждый уехавший врач или инженер ослабляет систему, к которой он принадлежал; ослабленная система становится менее привлекательной для других работников; они, в свою очередь, рассматривают возможность уехать; процесс ускоряется при каждом политическом потрясении, связанном с безопасностью или экономикой. То есть каждый уехавший усиливает стимул для других последовать его примеру.
Исследователи предупреждают, что если тенденция роста эмиграции сохранится, в момент, когда число уезжающих преодолеет определенный критический порог, диаметрально изменить ситуацию будет крайне сложно. Такое состояние будет сопровождаться серьезными макроэкономическими последствиями для израильской экономики ввиду потери жизненно важного человеческого капитала в ключевых секторах и ослабления производственного и инновационного потенциала страны.
Иными словами, главная опасность заключается не в том, что уже произошло, а в том, что может случиться в не столь отдаленном будущем. И в заключение: авторы отчета подчеркивают, что борьба с этой тенденцией должна начаться уже сейчас, до того, как экономика достигнет точки невозврата. То есть это не входит в число немедленных угроз, но это крупный стратегический риск для государства Израиль, и игнорирование его, как делает нынешнее правительство сейчас, может оказаться исторической ошибкой.
Перевод: Даниэль Штайсслингер