Бомбы
(Фото: Йоав Зейтун)
Правительство Израиля намерено за два месяца до выборов утвердить исключительное увеличение бюджета обороны для срочной закупки вооружений и боеприпасов ЦАХАЛу. Окончательная сумма пока не определена, но, по оценке высокопоставленного правительственного источника, речь может идти примерно о 25 млрд шекелей.
Премьер-министр Биньямин Нетаниягу и министр финансов Бецалель Смотрич договорились в среду, 19 августа, что оборонная система получит дополнительные десятки миллиардов шекелей. Точный размер прибавки планируется определить до следующего понедельника, а еще через два дня вынести решение на утверждение правительства на специальном заседании.
Если предложение будет принято в предполагаемом объеме, бюджет обороны в 2026 году вырастет примерно со 158 млрд до рекордных 184 млрд шекелей. Это почти на 100 млрд больше, чем оборонный бюджет Израиля на момент начала войны "Железные мечи" (7 октября 2023 года).
Первоначально на оборону в бюджете 2026 года предусматривалось около 112 млрд шекелей. Еще весной эту сумму увеличили на 31 млрд — до 143 млрд шекелей, а затем добавили еще 15 млрд. Таким образом, новая прибавка станет уже третьим крупным увеличением расходов на оборону в течение года.
Поскольку решение принимается менее чем за 90 дней до всеобщих выборов в кнессет, для перечисления средств потребуется согласие юридического советника правительства. Законопроект также необходимо провести через три чтения в кнессете.
Голосования в финансовой комиссии и на пленарном заседании должны получить одобрение "комиссии по согласованию", в которую входят представители коалиции и оппозиции. Ожидается, что обе стороны поддержат запрос, поскольку правительство намерено представить расходы как срочные средства "на цели безопасности, которые невозможно отложить".
В оппозиции, однако, утверждают, что решение нельзя рассматривать отдельно от предвыборной кампании. По мнению оппозиционных политиков, утверждение дополнительных миллиардов можно было отложить на два месяца, поскольку закупаемое военное оборудование в любом случае не будет поставлено в ближайшее время. Они считают, что запрос на срочное финансирование может сыграть на руку премьер-министру и коалиции во время выборов.
Высокопоставленный представитель минфина заявил, что немедленно сокращать бюджеты министерств или вводить новые налоги для финансирования прибавки не потребуется. Годовой дефицит сейчас составляет 3,3%, что позволяет увеличить расходы без принятия подобных мер до выборов.
Фактически правительство намерено выйти за утвержденные рамки бюджета, не компенсируя дополнительные расходы сокращениями или увеличением доходов. Финансовые последствия такого решения, как ожидается, придется устранять уже следующему правительству, которое приступит к работе в конце года.
Это может потребовать сокращения расходов министерств и введения новых налогов. Среди возможных мер в исходных оценках называются как косвенные налоги, включая повышение НДС, так и прямые — увеличение подоходного налога и введение дополнительных сборов в сфере недвижимости.
Каждые дополнительные 2 млрд шекелей, выделенные оборонной системе без встречных источников финансирования, увеличивают бюджетный дефицит примерно на 0,1 процентного пункта. Таким образом, прибавка в размере 26 млрд шекелей повысит дефицит на 1,3 пункта — с нынешних 3,3% до 4,6%.
Даже в этом случае дефицит останется ниже предельного показателя в 4,9%, утвержденного правительством и кнессетом на 2026 год. Однако дополнительные расходы приблизят бюджет к установленному пределу и сократят финансовые возможности следующего правительства.
Планируемая прибавка обсуждается на фоне намерения Нетаниягу еще сильнее увеличить долгосрочные расходы на оборону. Недавно премьер-министр сообщил, что хочет расширить десятилетнюю программу не на 350 млрд, как предполагалось ранее, а на 400 млрд шекелей.
В минфине и Банке Израиля предупреждают, что реализация такой программы может увеличить отношение государственного долга к ВВП примерно с 59% накануне войны "Железные мечи" до 80%. Там также опасаются нового снижения кредитного рейтинга Израиля — с различных уровней категории A, на которых он находился в последние годы, до уровней в районе категории B.
Такое снижение рейтинга приведет к увеличению процентов по кредитам, которые правительство Израиля берет на мировых рынках. В минфине и Банке Израиля считают, что в подобном случае уже в 2027 году властям придется принимать болезненные экономические меры, которые затронут граждан страны.