Искажения и перегибы в системе скидок по арноне были настолько серьезными, что правительству пришлось изменить формулу расчета налога. Однако, как стало известно экономическому изданию "Калькалист" в воскресенье, 28 декабря, вместо того чтобы перераспределить льготы более справедливо, МВД решило не сокращать послабления для ортодоксальных семей.
Причины понятны: министерство внутренних дел контролирует религиозная партия ШАС. Гендиректор ведомства - Исраэль Узан, человек из ближайшего окружения Арье Дери. В год выборов ШАС не может позволить себе сокращать скидки по муниципальному налогу для ортодоксов.
В разговоре с редакцией "Калькалист" Узан пояснил: "Мы столкнулись с дилеммой - как менять структуру скидок. Мы не хотели ударить по тем, кто получал скидку раньше, но при этом снизили максимальную скидку с 90% до 80%".
История скидок по арноне запутанна. Если в уходящем году семья из четырех человек с доходом выше 11.600 шекелей в месяц не имела права ни на какую скидку, то по новым правилам такая семья получит скидку 40%. А если ее доход уменьшится всего примерно на 700 шекелей, скидка вырастет до 60%.
Более того, даже при доходе 15.000 шекелей в месяц та же семья все равно сохранит право на скидку в 20%. Похожая картина и у семей из пяти человек (пара и трое детей): раньше при доходе около 14.900 шекелей в месяц скидка не полагалась вовсе, а теперь появится скидка 40% по арноне, и право на 20% сохранится вплоть до дохода 17.600 шекелей в месяц.
Самое заметное расширение диапазонов доходов, дающих право на скидку, приходится на небольшие домохозяйства - одиночек, пары без детей и пары с одним ребенком. Например, одиночка с доходом до 4200 шекелей раньше имел право лишь на скидку 20%, а теперь - на 60%. Пара с одним ребенком сможет получать скидку 60% при доходе до 9100 шекелей, тогда как сейчас порог - всего 6000 шекелей.
На первый взгляд это выглядит странно: почему ортодоксальная партия увеличивает скидки именно небольшим семьям? Но речь не о смене политики, а о юридической необходимости. В прошлом году правительственные юристы признали, что прежняя структура льгот не может сохраняться: в ней нет экономической логики, и она выглядит "скроенной" по меркам конкретной группы населения.
Проще говоря, многие годы министерство внутренних дел, которое контролировали ортодоксальные партии, выстраивало систему скидок, которую трудно оправдать экономически.
Теперь МВД обязали перейти на расчет по другой системе. Вопрос был в том, как именно это сделать. В ШАС решили однозначно: не допустить снижения скидок для ортодоксальных семей. Поэтому за точку отсчета взяли домохозяйства из девяти человек - их уровень скидки должен остаться прежним. А скидки небольшим семьям увеличат, чтобы сохранить ступенчатую шкалу, соответствующую юридическим требованиям.
Минфин выступал против схемы и предупреждал: она резко увеличит общий объем скидок. Но возражения отклонили. У министра внутренних дел сейчас есть право утвердить правила расчета арноны без дополнительных согласований.
Итог простой: скидки дают сегодня, а дефицит завтра придется закрывать минфину. В МВД оценивают потери местных властей примерно в 200 млн шекелей.
В органах местной власти, напротив, говорят, что муниципалитетам будет трудно перекрыть нехватку средств. Там напоминают: 2026 год и так ожидается тяжелым, а большинству городов разрешат поднять арнону лишь на 1,6%.