Мали и Лиэль Яаломи
История загадочного исчезновения Мали и Лиэль Яаломи завершилась 14 августа после недели поисков. Мать и дочь обнаружили, опросили, а затем отпустили. Как им удалось покинуть Израиль, несмотря на то что, по словам источника в полиции, обстоятельства их отъезда связаны с деньгами? Какие полномочия есть у полиции в подобных случаях и что произойдет теперь? Ynet объясняет.
Поиски Мали и Лиэль Яаломи породили множество слухов - от похищения и возможной причастности Ирана до подозрений в хищении денег, которые даже привели к падению акций банка "Йерушалаим". Однако после того, как обеих обнаружили в автобусе в Буэнос-Айресе, их лишь опросили, а затем отпустили, поскольку никаких подозрений в совершении уголовного преступления не возникло.
Отсюда возникает вопрос: что теперь? Имеет ли полиция право предпринимать какие-либо действия против человека, который решил добровольно исчезнуть? Что происходит, если причиной отъезда стали финансовые обстоятельства? И где проходит граница между правом гражданина "быть забытым" и ситуацией, когда из-за созданного им ложного впечатления целая система экстренно мобилизуется на его поиски?
►Как полиция действует при исчезновении человека?
Полиция отвечает за расследование случаев исчезновения граждан на всей территории Израиля. После получения заявления о пропавшем следователи определяют степень риска, которому может подвергаться человек, и в соответствии с этим предпринимают необходимые действия.
В полицейских инструкциях к категории "пропавших, находящихся в группе риска" относятся дети младше 12 лет, пожилые люди старше 70 лет, больные и люди с инвалидностью, которым необходима госпитализация или медикаментозное лечение, без которого их жизни угрожает опасность, пациенты психиатрических больниц, страдающие психическими заболеваниями, сотрудники сил безопасности, а также любой другой человек, в отношении которого существуют опасения за его жизнь.
Если речь идет о совершеннолетнем человеке, расследование начинается после обращения его семьи.
За обнаружением Лиэль и Мали Яаломи в Аргентине стояла целая цепочка взаимодействия между полицией Израиля, Интерполом и местными правоохранительными органами.
Информация, собранная в ходе расследования в Израиле и указывавшая на то, что женщины находятся в Аргентине, была передана по международным каналам связи в отделение Интерпола в Буэнос-Айресе. Оттуда сведения поступили местным правоохранительным органам, которые действовали непосредственно на месте до обнаружения женщин.
►Какие полномочия есть у израильского полицейского за границей?
В каждой стране существует местное бюро Интерпола, обеспечивающее связь между национальной полицией и правоохранительными органами других государств.
В Аргентине такое бюро действует в структуре местной федеральной полиции. Поэтому все полномочия непосредственно на территории страны принадлежат аргентинским властям и осуществляются в соответствии с местным законодательством.
После обнаружения Лиэль и Мали с ними поговорили представитель местного отделения Интерпола и представитель полиции Израиля.
Однако у израильского полицейского в Аргентине нет тех полномочий, которыми он обладает в Израиле. В силу своей должности в полиции Израиля он не может задержать или арестовать человека на аргентинской территории и не вправе принуждать его к допросу.
Если существуют законные основания для подобных действий, проводить их могут только местные власти.
В случае Мали и Лиэль ситуация была еще проще: они не подозревались в совершении преступления, а международного ордера на их арест, который позволял бы ограничить их свободу, не существовало.
Поэтому представитель полиции Израиля мог поговорить с женщинами, задать им вопросы в рамках "добровольного опроса" и попытаться выяснить, что происходило с момента их исчезновения. Но заставить их отвечать он не мог.
Разговор позволил полиции получить ответы на вопросы, возникшие в ходе поисков, убедиться, что женщинам ничего не угрожает, и передать полученную информацию следственной группе в Израиле.
Что происходит, если возникает подозрение в уголовном преступлении?
Если появляются обоснованные подозрения в совершении преступления, следственное подразделение должно открыть уголовное дело, которое будет передано "Лахав-433".
При этом австрийская полиция практически с самого начала исключила признаки какого-либо уголовного происшествия. Первоначальная проверка израильской полиции также показала, что женщины покинули квартиру в Вене добровольно. Таким образом, опасения, что их могли похитить, были исключены.
Кроме того, согласно инструкциям полиции, если пропал гражданин Израиля, находящийся за границей, следственное подразделение должно убедиться, что все необходимые действия были предприняты еще до обращения в Интерпол.
Если обе женщины совершеннолетние, найдены в Аргентине, здоровы и дееспособны, не подозреваются в преступлении и в отношении них нет ордера на арест, юридических оснований удерживать их только потому, что в Израиле они были объявлены пропавшими или решили исчезнуть и прекратить контакты с родственниками, не существует.
В такой ситуации власти страны, где они находятся, также не видят оснований для их задержания.
Государство имеет право искать совершеннолетнего человека, если существуют опасения за его безопасность. Но после того, как выясняется, что он просто решил исчезнуть добровольно, государство не вправе против его воли возвращать его семье.
Исключением может стать ситуация, когда выясняется, что за исчезновением стоят преступные мотивы.
У Интерпола существует специальное уведомление о пропавших людях - так называемое "желтое уведомление". Однако оно предназначено исключительно для установления местонахождения человека и не является ордером на его арест.
►А если человек исчез, чтобы скрыться от долгов?
Человек, уехавший за границу в попытке скрыться от кредиторов, вовсе не обязательно будет арестован. Наличие долгов само по себе не является основанием для ареста, и прежде чем ситуация может дойти до более серьезных мер, необходимо пройти целый ряд процедур.
Например, если в отношении должника открыты дела в Управлении исполнительного производства, кредиторы могут предпринимать меры по взысканию долгов или обращаться за соответствующими судебными постановлениями - в частности, с просьбой запретить должнику выезд из страны.
На правительственном портале указано, что заявление о таком запрете можно подать, если сумма долгов превышает 50 тысяч шекелей.
При этом важно понимать: запрет на выезд из Израиля означает именно запрет на выезд из Израиля.
Он не является международным ордером на арест и не дает полиции другой страны права задерживать граждан Израиля исключительно из-за наличия у них долгов на родине.
Именно поэтому наличие финансовых проблем само по себе не объясняет, почему человек должен быть задержан за границей.
►Когда ситуация действительно меняется?
Ситуация меняется, если появляются подозрения в совершении уголовных преступлений - например, мошенничестве, краже, подделке документов, обмане кредиторов или других преступлениях.
Однако даже наличие подозрений не дает полиции Израиля автоматического права арестовать человека на территории иностранного государства. Территориальные полномочия израильской полиции ограничены территорией Израиля.
Закон о международной правовой помощи предусматривает, что израильская полиция может обратиться к другой стране с просьбой помочь в проведении следственных действий по уголовному делу - например, получить свидетельские показания, провести обыск или другие следственные мероприятия.
Но само по себе такое обращение не является арестом или процедурой экстрадиции и тем более не дает представителю полиции Израиля полномочий самостоятельно задерживать или арестовывать человека на территории другого государства.
►Что будет теперь?
Что касается непосредственно "дела о пропавших", можно сказать, что задача полиции выполнена. Полиция не имеет права арестовать Мали и Лиэль лишь потому, что они решили исчезнуть.
Более того, поскольку обе женщины совершеннолетние, они могут запретить полиции сообщать родственникам информацию о своем местонахождении.
Полиция не может заставить их вернуться в Израиль. Она не может даже обязать их связаться с семьей, если сами Мали и Лиэль этого не хотят.
Иная ситуация возникает только в тех случаях, когда речь идет о пропавших людях, в отношении которых сохраняются опасения за их безопасность.