На первый взгляд, нет ничего общего между уголовным делом и миграционным статусом. Но порой эти сферы переплетаются: судимость иностранца до переезда в Израиль, правонарушение в период легализации, уголовное преследование израильского супруга в разгар процедуры воссоединения семьи. В каждой из подобных ситуаций система склонна действовать жестко и опрометчиво - останавливать процедуру, закрывать дела, предписывать депортацию. Нередко это делается с грубым нарушением закона и элементарных норм административного права. Отстоять базовые права человека можно, если грамотно и слаженно работать одновременно в двух плоскостях: уголовной и миграционной.
►Четвертое поколение: когда статус висит на волоске
Правнуки евреев - те, кого в миграционной практике называют "четверками", - иммигрируют в Израиль не в силу Закона о возвращении, а по специальной инструкции МВД. Процедура рассчитана минимум на 3 года (обычно длится дольше), все это время человек живет на временном виде на жительство - визе "Алеф 5", которая продлевается ежегодно при условии соблюдения жесткого критерия центра жизни всех членов семьи и отсутствия уголовных дел. Семья обязана находиться в Израиле не менее 9,5-10 месяцев в каждом году. Любое отклонение - риск. Любое нарушение - повод для МВД закрыть дело.
На протяжении всей процедуры ребенок-четверка и его родители живут в состоянии постоянного испытания. И когда подросток или молодой человек совершает правонарушение, ситуация становится по-настоящему тревожной. МВД может не продлить визу или приостановить процедуру, сославшись на "социальную опасность". При этом ведомство нередко не утруждает себя полным анализом обстоятельств: был эпизод с нарушением - получите отказ. Автоматизм здесь недопустим, но чтобы заставить систему думать, а не штамповать решения, нужно действовать, причем быстро и грамотно.
Задача уголовного адвоката в такой ситуации - добиться исхода, который минимизирует последствия, в том числе и в контексте миграционного статуса. Это не всегда то же самое, что просто "выиграть дело". Важно, чтобы приговор или сделка с государством не создали проблем в МВД. Штраф, условный срок, прекращение производства - все это формирует принципиально иную картину, чем реальное лишение свободы. Уголовный адвокат, который не понимает, как его решения скажутся на миграционном деле, может невольно подтолкнуть человека к потере статуса.
►СтуПро и уголовное дело иностранца: гонка против времени
Легализация брака между гражданином Израиля и иностранцем - так называемая ступенчатая процедура (СтуПро) - тоже строится на многолетней цепочке временных статусов. И когда у иностранного супруга в разгар этой процедуры возникают проблемы с законом, МВД может квалифицировать произошедшее как угрозу обществу и отказать в продлении статуса. Человеку предписывается покинуть страну - несмотря на семью, детей, годы совместной жизни, выстроенный быт.
Ситуацию усложняет фактор времени. Уголовный процесс в Израиле может длиться годами, а МВД пользуется его незавершенностью как поводом заморозить продление статуса. Если за это время у иностранца истекает виза, он формально оказывается на нелегальном положении. Здесь нельзя занимать пассивную позицию: нужно вести переговоры с ведомством, контролировать и параллельно вести уголовный и административный процессы, добиваться временного продления статуса - и при необходимости судиться.
Со стороны уголовной защиты в таких делах мы думаем не только о завершении уголовного дела, но и о том, как характеристика обвиняемого, ход дела и его финал будут восприняты МВД. Миграционный и уголовный адвокаты регулярно обмениваются информацией и на протяжении всего процесса не забывают о конечной цели.
►Когда обвиняют израильтянина: система делает из мухи слона
Особняком стоит ситуация, когда уголовное дело возбуждено против гражданина Израиля в разгар процедуры СтуПро или на этапе запуска процесса. Казалось бы, при чем тут статус супруга-иностранца? Но у МВД своя логика. Ведомство рассуждает так: если израильтянину грозит серьезный срок лишения свободы, пара не сможет вести нормальную семейную жизнь, а значит, нет смысла начинать или продолжать легализацию иностранного супруга. Довод этот весьма спорный, но такова, подчеркиваем, позиция государства.
Применение этих правил на деле нередко приводит к произволу. МВД узнает об открытом уголовном производстве и тормозит процедуру, не погружаясь в детали. Что именно инкриминируется? Каковы реальные перспективы дела? Грозит ли человеку вообще лишение свободы и на какой срок? Это зачастую не интересует ведомство. Система ставит знак равенства между подозрениями, обвинением и приговором.
Подобные практики трудно считать законными, и с ними можно и нужно бороться. Мы оспариваем приостановление процедуры, добиваемся продления статуса иностранного супруга на период разбирательства, при необходимости идем в суд. Суды могут потребовать от ведомства думать, тщательно разбираться, учитывать соображения разного порядка, взвешивать свои решения.
Задача эксперта по уголовному праву - дать миграционному адвокату максимально реалистичный и честный прогноз дела. Перспектива условного срока и реального заключения - вещи принципиально разные. Профессиональная оценка уголовного дела нередко становится ключевым аргументом в споре с ведомством: мы показываем, что семейная жизнь пары не находится под реальной угрозой, что выводы МВД необоснованны.
►Старая судимость - не приговор
Еще одна проблемная ситуация со статусом и судимостью - когда у иностранца есть судимость до переезда в Израиль. Человек жил другой жизнью, в другой стране, много лет назад совершил правонарушение, отбыл наказание - и теперь решает репатриироваться или воссоединиться с супругом-гражданином Израиля. МВД, получив справку с отметкой о судимости, нередко отказывает, особо не погружаясь в обстоятельства былой судимости и того, как человек жил в обществе годами или десятилетиями после совершенного преступления и отбытого наказания.
Автоматизм недопустим и в таких случаях. Мы нередко настаиваем на полноценном рассмотрении дела, выстраиваем аргументацию вокруг права пары на семейную жизнь - и при необходимости оспариваем отказ в суде.
Со стороны уголовного адвоката в таких делах ключевым инструментом становится криминологическое освидетельствование. В подходящих случаях мы привлекаем опытных экспертов, которые дают профессиональную оценку и составляют заключение: представляет ли конкретный человек реальную угрозу для общества сегодня. Вместо домыслов и абстракций ведомство получает конкретный документ с анализом - и оспорить его куда сложнее, чем принять очередной формальный отказ. Это, разумеется, никакая не гарантия победы, но серьезный аргумент - особенно, когда речь идет о давнем единственном эпизоде, который никак не характеризует человека сегодня.
►Один человек, две линии защиты
Описанные ситуации как правило не решаются силами одного специалиста. Уголовный адвокат редко разбирается в тонкостях миграционной процедуры, миграционный адвокат не может квалифицированно работать с уголовным делом и оценивать его перспективы. Но главное даже не это: без постоянной координации между двумя линиями защиты возникает зазор - и именно в нем теряется время и рождаются ошибки, которые потом трудно исправить.
Каждый занимается своей частью - и одновременно видит всю картину целиком. Нет, не все дела выигрываются (такой статистики нет и не может быть ни у кого), но опыт показывает: отказы, которые обычному человеку могут показаться окончательными, нередко отменяются в процессе спора. Чиновники ошибаются, специалисты указывают судам на ошибки, суды часто вмешиваются.
Система часто рубит с плеча. Наша работа как адвокатов - вовремя привести ее в чувство и вернуть в рамки закона.
На правах рекламы. Фото предоставлены рекламодателями