Верховный представитель Совета мира Николай Младенов выступил в ночь на 22 мая перед Совбезом ООН с докладом о ситуации в секторе Газы и изложил план из 15 пунктов по реализации "всеобъемлющего мирного плана" президента США Дональда Трампа. В своем выступлении Младенов предупредил, что перед Израилем и палестинцами сейчас стоят лишь два варианта: "ухудшающееся статус-кво или новое начало - третьего не дано".
По словам Младенова, гуманитарная и гражданская ситуация в Газе остается катастрофической. И это несмотря на прекращение боевых действий и массированный завоз гуманитарной помощи.
Младенов заявил, что "лишь один процент гуманитарной помощи, поступающей в сектор, достигает террористических организаций, укрепляя их", тогда как "число жителей Газы, получающих от нее пользу, выросло примерно с 400 тысяч до почти двух миллионов человек". Вместе с тем он отметил, что разрушения в секторе по-прежнему колоссальны: около 80% зданий повреждены или уничтожены, а по всей территории рассеяно около 70 миллионов тонн обломков.
В обзоре было заявлено, что более 1 миллиона человек живут без постоянного крова - в палатках или частично разрушенных зданиях, - тогда как около 80% трудоспособных палестинцев сектора остаются безработными. Младенов также дал понять, что перемирие пока далеко от полной стабильности: ежедневные нарушения, некоторые из которых весьма серьезны, продолжают уносить жизни.
Главной частью доклада стала "дорожная карта", разработанная, по словам Младенова, совместно с Египтом, Турцией, Катаром и США и "с учетом отзывов палестинских фракций". Верховный представитель дал понять, что архитектура плана основана на принципе взаимности: каждый шаг одной стороны активирует встречный шаг другой, при этом независимая верификационная комиссия подтверждает каждый этап перед переходом к следующему.
Младенов подчеркнул, что основополагающим принципом плана является "единая власть, единый закон и единое оружие" в секторе Газы. Вместе с тем заявлено, что "ни одна вооруженная палестинская группировка не будет обязана передавать оружие Израилю" - вместо этого оружие будет передано Национальному комитету по управлению Газой.
Согласно плану, международные стабилизационные силы (ISF) выступят буфером между израильской армией и территориями, переходящими под контроль палестинского комитета. Они помогут разоружить группировки и обеспечат защиту гуманитарной деятельности. Параллельно Израиль берет на себя обязательство поэтапно отвести свои силы к границе Газы по согласованному графику, увязанному с верифицированным прогрессом в разоружении ХАМАСа и вооруженных группировок.
Младенов подчеркнул, что дорожная карта предлагает модель поэтапного разоружения, условной амнистии для сложивших оружие и готовых жить по закону, реинтеграции боевиков в гражданские структуры и экономической поддержки для тех, кому предстоит уйти со своих должностей. Кроме того, по его словам, желающие покинуть сектор получат возможность безопасного выезда.
Младенов предупредил, что если процесс передачи власти и разоружения затянется или провалится, "существует риск, что ухудшающееся статус-кво станет постоянным - с раздробленной Газой". Он завершил свое выступление описанием видения восстановления сектора: "Газа может быть отстроена заново палестинцами - с товарами, движущимися через пропускные пункты, портом для торговли, молодыми людьми, стоящими в очередях в университеты, электричеством из электросети и десятками тысяч новых рабочих мест в государственном секторе".
"Восстановление не может зависеть от разоружения ХАМАСа"
Гуманитарный координатор ООН д-р Рамиз Алакбаров подверг в ходе дискуссии жесткой критике Израиль, "удары которого продолжаются ежедневно", а также "вооруженные действия ХАМАСа и других палестинских группировок". "Израиль сейчас контролирует около 60% Газы против примерно 52% на момент заключения перемирия, - сказал он. - Гуманитарные условия в секторе остаются тяжелыми, и население по-прежнему зависит от ежедневных поставок помощи".
По словам координатора ООН, план гуманитарного реагирования для Газы, оцениваемый примерно в 12,06 миллиарда долларов, получил лишь 540 миллионов долларов. "Дети Газы заслуживают жить и пользоваться своими основными правами. Они заслуживают Газы, свободной от насилия и нужды, где они смогут строить лучшее будущее вместе со своими семьями", - добавил он.
"В конечном счете восстановление - в том числе в Газе - должно служить давно назревшим политическим целям: воссоединению сектора Газа и Западного берега под единым суверенным, легитимным палестинским правительством и возобновлению политического процесса, который положит конец затянувшейся оккупации и реализует решение о двух государствах", - заявил представитель ООН.
Хотя речь шла о плане по восстановлению Газы, Алакбаров также подверг критике израильское строительство в поселениях и Восточном Иерусалиме, а также насилие, приписываемое поселенцам в Иудее и Самарии.
Пострпред США в ООН Майк Уолтц признал, что существуют значительные трудности, которые предстоит преодолеть в ходе восстановления и реконструкции Газы. "Совместными усилиями мы сможем справиться с этими задачами, - сказал он. - США продолжат работу с Израилем, его соседями и нашими партнерами по Совету мира для достижения этой цели".
Американский постпред сказал, что "ХАМАС должен разоружиться - точка". По его словам, это следующий критически важный шаг для установления прочного мира, как это описано в мирном плане президента Трампа, одобренном Совбезом ООН в резолюции № 2803. "Это включает необратимое уничтожение всей военной, террористической и наступательной инфраструктуры, в том числе, разумеется, тоннелей и объектов производства оружия", - напомнил Уолтц.
После того как Уолтц похвалил увеличение объемов гуманитарной помощи и заявил, что явление ее перехвата террористическими организациями "практически исчезло", французский постпред Жером Бонфан принялся критиковать Израиль за то, что с момента вступления перемирия в силу в Газе погибли 850 палестинцев, а "ограничения на поставку помощи и на пропускные пункты сохраняются". По его словам, цель в 4200 грузовиков в неделю достигнута не была.
Французский посол, попеняв ХАМАСу за нежелание разоружаться, добавил, что "ЦАХАЛ продолжает оккупировать значительную часть Газы". По его словам, "восстановление мира и нормальных условий жизни не может ставиться в зависимость от успеха процесса разоружения ХАМАСа, поскольку это было бы равносильно передаче ХАМАСу ключей от будущего Палестины и означало бы, что бремя паралича ляжет на гражданское население. Усилия по восстановлению и реконструкции на всей территории Газы необходимо начать незамедлительно".
По итогам доклада не было сделано никаких заявлений.