Право на зарубежный паспорт (даркон) получат только те, кто проживет в Израиле не менее 12 месяцев после репатриации. Ужесточение законодательства, как утром 8 марта сообщила радиостанция "КАН Решет-бет", инициирует правительство, пытаясь остановить "алию ради даркона" (или "паспортную алию").
Источник в правительстве пояснил радиостанции, что уже не вызывает сомнения, что большая группа лиц, подпадающих по действие Закона о возвращении, использует "возможности получения израильского гражданства без какой-либо другой реальной связи с еврейским государством". Он также добавил, что это явление стало "очевидно широкомасштабным".
В правительстве ссылаются на данные статистики, согласно которым 32% репатриантов, прибывших в последние 12 месяцев из РФ, Украины и Беларуси, покинули Израиль. И хотя точно не известно, сколько это сделало сразу по получении даркона, считается, что доля таких репатриантов достаточно высока.
В этой связи напоминают и о позиции Службы общей безопасности (ШАБАК), где высказывают опасения, что легкость получения израильского паспорта может использоваться "с целью совершения действий, наносящих ущерб безопасности государства". Здесь также рекомендовали выдавать заграничный паспорт новым гражданам лишь через определенный период проживания в стране.
►План Дери
Напомним, что попытки ужесточения правил выдачи международных паспортов предпринимались и раньше по разным поводам. Например, в декабре 2020 года тогдашний главы МВД Арье Дери предложил новый порядок выдачи дарконов, согласно которому вводился не только период ожидания первого, но и срок действия - в зависимости от стажа нахождения в Израиле. Например, репатрианты, находящиеся до 12 месяцев в стране (с даты репатриации), могут претендовать на даркон сроком действия до 1 года. При продлении будет учитываться период, который репатриант провел в Израиле и за границей. Если выяснится, что за границей он находился дольше, то претендовать далее можно только на лессе-пассе (теудат-маавар).
А вот, скажем, репатрианты, которые находятся в стране от 1 года до 5 лет, могут претендовать на даркон с 5-летним сроком действия - при том условии, что провели в Израиле не менее 75% этого периода. Ну и так далее.
В плане Дери разъяснялось, что отказать в получении первого зарубежного паспорта репатриантам нельзя. Однако в соответствии с параграфом 4 Закона о международном паспорте глава МВД имеет полномочия устанавливать правила выдачи даркона.
"При выдаче паспорта репатрианту должны быть разъяснены его права, а также сообщено, что в том случае, если он вернется в Израиль на постоянное жительство, ему будет выдан даркон на общих основаниях. Репатрианты, которые не получили даркон, могут выезжать по паспорту страны исхода, а также въезжать по нему в Израиль в течение 110 дней со дня репатриации", - говорилось в Инструкции по обработке обращений от новых репатриантов для получения первого паспорта.
►Поправка Форера
Напомним, что 26 июня 2017 года кнессет утвердил поправку к Закону о международном паспорте (хок ха-дарконим), которая позволила новым репатриантам получать даркон по прибытии в страну, а не через год, как практиковалось до этого времени. В действие эта поправка вступила ровно через месяц.
Примечательно, что законопроект этот был утвержден в предварительном чтении именно 8 марта 2017 года.
Автором поправки выступил депутат Одед Форер (НДИ), который в настоящее время занимает пост главы парламентской комиссии по алие и абсорбции. "В большинстве государств принято, что человеку с получением гражданства сразу же выдается и загранпаспорт. Такого не было в Израиле - и исключительно в отношении репатриантов", - пояснял он.
Сам Закон о международном паспорте был утвержден кнессетом в 1952 году. В нем, в частности, констатируется, что заграничный паспорт выдается гражданину Израиля по его просьбе, а глава МВД вправе "отказать в выдаче заграничного паспорта или лессе-пасе, а также в их продлении (раздел Алеф, пункт 6). С введением поправки Форера этот пункт утратил действие в отношении новых репатриантов, прибывших в Израиль в рамках Закона о возвращении.
Вместе с тем поправка Форера вызвала изначальную дискуссию в СМИ и в социальных сетях. Среди прочего, высказывались опасения, что новое правило послужит началу "паспортной алии", когда люди, подпадающие под действие Закона о возвращении, будут приезжать в Израиль лишь за дарконом, который открывает безвизовый въезд в 150 стран, а затем тут же возвращаться к месту постоянного жительства.
После широкомасштабного российского вторжения в Украину 24 февраля 2022 года увеличилась репатриация из РФ, Украины и Беларуси. При этом, как считается, значительная часть тех, кто имеет право на возвращение, приехали только за получением гражданства (и даркона) и не имея намерений оставаться в Израиле. Это явление повлекло за собой еще одну инициативу - изменить Закон о возвращении, изъяв из него пункт о праве на репатриацию внуков евреев.