Приближается израильское лето. Тяжелая жара израильтянам не в новинку, но по мере углубления климатического кризиса станет еще жарче. Новое исследование, проведенное исследовательским институтом им. Шмуэля Неэмана для мэрии Тель-Авива, показало, с какими трудностями столкнется город из-за потепления. Неготовность к этим изменениям обойдется городу в 2–4 миллиарда шекелей в год, в том числе из-за повышения смертности и заболеваемости горожан. Как стало известно в воскресенье, 28 мая, надвигающийся климатический кризис серьезно ударит по деловой столице Израиля. Жить в этом городе станет труднее из-за усиливающейся жары.
Хотя города занимают всего 1% площади земной суши, на их долю приходится 78% потребления энергии и 60% производства парниковых газов. И они станут первыми пострадавшими от климатического кризиса: они более уязвимы перед наводнениями, поскольку покрыты бетоном и асфальтом, а при отсутствии растительности, снижающей температуру воздуха, они могут превратиться в адскую сковородку, причиняющую ущерб здоровью жителей.
Измерения, проведенные в Тель-Авиве, показали, что температура воздуха в этом городе выше на 4 градуса, чем в окружающей природной местности. И дело не только в температуре воздуха: при разогреве асфальта он выделяет на 300% больше опасных загрязнителей воздуха.
Ученые из института им. Шмуэля Неэмана при Технионе во главе с проф. Офирой Эйлон, специалистом по энергетике и охране окружающей среды, изучили по заказу мэрии Тель-Авива последствия роста температуры воздуха. Проведенные ими экономические расчеты показали, что потепление причинит ущерб городу, где к 2050 году станут проживать 749 тысяч человек, в размере 2-4 миллиардов шекелей в год. Южные районы города пострадают от жары больше остальных.
Ученые сосредоточились в своем исследовании на непосредственном ущербе от жары и на увеличении числа дней, когда она будет нарушать нормальное течение жизни. Убытки, связанные с ущербом для здоровья горожан – ростом смертности, увеличением заболеваемости и ухудшением физической формы из-за невозможности заниматься физкультурой на открытом воздухе, - составят 789 миллионов шекелей в год.
"Люди заплатят за потепление своими жизнями, – говорит проф. Эйлон. - В 2050 году в Тель-Авиве десятки людей будут умирать от жары в год".
Но проблемы со здоровьем – не единственный фактор экономического ущерба деловой столице Израиля. Изменения климата напрямую влияют на потребление энергии и на потребность в кондиционировании воздуха летом. Согласно исследованию Всемирного банка, из-за потепления в Израиле зимой снизится потребление энергии, но летом оно резко вырастет. Дополнительные расходы на электроэнергию в муниципальных учреждениях Тель-Авива увеличатся на 14 миллионов шекелей.
От климатических изменений пострадает и туристическая отрасль. Туристы просто перестанут посещать жаркие страны. При подъеме глобальной температуры на 2,5 градуса ущерб составит 187 миллионов шекелей.
Но эти расчеты не охватывают все возможные убытки. "Вместе с экономистом Даной Габай мы исследовали лишь небольшую часть факторов, угрожающих Тель-Авиву, – говорит проф. Эйлон. - Из-за потепления повысится уровень моря, участятся наводнения и пожары, и это не было нами учтено. Мы также не рассматривали влияние изменений климата на образование, культуру и спорт. В наше поле зрения попали лишь прямые убытки от жары.
Тель-Авив находится на переднем крае подготовки к переменам. Это был первый город в Израиле, где составили программу адаптации к климатическому кризису и где приняты соответствующие обязательства перед международными организациями. Ситуация в Тель-Авиве лучше по сравнению с другими израильскими городами: он готовится к кризису и имеет на это средства. Но если сейчас у него и у других богатых муницпалитетов станут отбирать деньги в Фонд муниципального налога (Фонд арноны), то средства, предназначенные на адаптацию к изменениям климата, окажутся потраченными впустую".
Помимо Тель-Авива в стадии подготовки к переменам находятся Кфар-Саба и Герцлия. В прошлом году министерства энергетики и охраны окружающей среды стали выделять отдельным муниципалитетам гранты на составление программ, но в бюджете государства не предусмотрено субсидий для реальной подготовки, и с ней местным властям придется справляться самостоятельно. При отсутствии гарантированного бюджета реализация программ, рассчитанная на длительный период, ничем не обеспечена. Для части местных советов обещанные ранее деньги находятся под угрозой. В прошлом году министерство охраны окружающей среды объявило о программе продвижения этих вопросов в арабских населенных пунктах. Но в нынешнем бюджете эти деньги отобрали у арабов и передали ультраортодоксам.
Ежегодно климатические катастрофы причиняют людям страдания и большой экономический и экологический ущерб. Наибольшее, после Юго-Восточной Азии, снижение ВВП ожидается на Ближнем Востоке и в Африке. Исследования последних лет показывают, что возрастут как расходы на адаптацию к изменению климата, так и причиняемый им ущерб.
К концу века жизнь в некоторых городах, в том числе на Ближнем Востоке, станет невыносимой в летний сезон. И муниципалитеты должны найти решения для своих жителей в свете экстремальных изменений климата. Сменит ли бесшумный и чистый электрический транспорт нынешние машины с двигателями внутреннего сгорания? Сменится ли смог чистым воздухом и смогут ли городские зеленые насаждения принять на себя удар жары и обеспечить горожанам тенистые места отдыха? Адаптируются ли сами города к резко ухудшившимся условиям? В настоящее время израильские муниципалитеты просто не готовы к тому, что их ждет в ближайшем будущем.
"В 2013 году я возглавляла информационный центр по вопросам изменения климата, и мы подали в министерство экологии отчет об ущербе, который может быть причинен городам Израиля, – говорит проф. Эйлон. - Но за 10 лет лишь Тель-Авив взялся за это. Изменения климата уже хорошо заметны, люди умирают в Израиле, но никаких существенных мер не принимается. Мы видим, что делается в городах по всему миру, и каждый город в Израиле должен и может найти подходящие для себя решения. Нужно увеличить число городских парков, но наличие тени не решает все проблемы. Следует приспособить всю систему жизнеобеспечения к климатическому хаосу. Например, увеличить в жаркие дни частоту маршрутов общественного транспорта и обеспечить затенение остановок, поставить в общественных местах фонтанчики с питьевой водой, создать места, где люди могут охладиться, если у них нет доступа к кондиционерам. Также надо перенести деловую деятельность на более поздние часы, чтобы избежать самого жаркого времени суток".
Жители Израиля уже сейчас страдают от волн жары, интенсивность и длительность которых растут из года в год. Согласно отчету госконтролера, 84% общественных учреждений страны, включая местные советы, не имеют программы адаптации к климатическому кризису.
Председатель Центра местной власти Хаим Бибас сказал: "Несмотря на предупреждения нашего центра, государство до сих пор не предусмотрело в бюджете соответствующие ассигнования, и это затрудняет местным властям подготовку к изменениям климата в условиях, когда приходится постоянно сражаться за финансирование повседневной деятельности".
Ответ министерства охраны окружающей среды: "В эти дни министерство составляет программу для ультраортодоксального сектора, которое также страдает от факторов среды. С минфином согласован перевод части средств из этой программы арабскому сектору в соответствии с потребностями. Эти средства не будут обязательно вычтены из бюджета муниципалитетов. Министерство изучит возможные источники средств на реализацию обеих программ".
Перевод: Даниэль Штайсслингер