Правительство Швейцарии сообщило, что в июне вынесет на всенародное голосование предложение правой партии SVP о внесении поправки в конституцию, которая запретит превышать численность населения страны до более 10 миллионов человек до 2050 года. Инициатива появляется на фоне резкого роста населения вследствие притока мигрантов: если в середине 1990-х годов в стране проживало около 7 миллионов человек, то сегодня - уже более 9,5 миллиона. Швейцария продолжает расти быстрее большинства соседних государств.
Голосование назначено на 14 июня. Предложение продиктовано обеспокоенностью масштабами иммиграции, однако оно может повлечь за собой экономические риски, учитывая острую потребность страны в рабочей силе. Кроме того, инициатива способна осложнить отношения с Европейским союзом.
Проект поправки выдвинут партией SVP (Швейцарская народная партия), крупнейшей фракцией парламента. Партия предлагает закрепить в конституции положение о том, что постоянное население страны не должно превышать 10 миллионов человек до 2050 года. В последующие годы также предполагается сохранение лимита, однако его размер будет ежегодно корректироваться правительством с учетом естественного прироста населения.
Сторонники инициативы продвигают ее под лозунгом "Сохраним то, что любим". В случае если численность населения превысит 9,5 миллиона человек до 2050 года, предлагается ограничить возможность предоставления постоянного вида на жительство соискателям убежища и членам их семей. Документ также предусматривает, что правительство Швейцарии начнет пересмотр международных соглашений, способствующих росту населения.
"Если порог в 10 миллионов будет окончательно превышен, власти обязаны будут принять все необходимые меры для соблюдения ограничения", - говорится в тексте инициативы. В частности, речь идет о возможной отмене ключевого соглашения с Европейским союзом о свободном передвижении людей.
Поводом для инициативы стал быстрый рост населения Швейцарии с начала 2000-х годов, вызвавший опасения по поводу перегрузки инфраструктуры и роста арендных ставок. Если в середине 1990-х население страны лишь превысило отметку в 7 миллионов, то сейчас оно составляет более 9 миллионов человек и продолжает увеличиваться быстрее, чем в большинстве соседних стран. При нынешних темпах предлагаемый SVP лимит может быть достигнут задолго до 2050 года.
SVP уже давно делает вопрос иммиграции центральной темой своей политической повестки. В попытке снизить давление со стороны сторонников ограничения численности населения правительство включило в переговоры с ЕС по торговым вопросам так называемую "защитную оговорку", которая уже ставит под вопрос принцип свободного передвижения людей в рамках общего европейского рынка. Основной прирост населения связан с притоком рабочей силы, привлеченной высокими зарплатами и низкими налогами.
Правительство предупреждает, что принятие инициативы может подорвать экономическое процветание страны и привести к напряженности в отношениях с ЕС задолго до 2050 года. По его оценке, одобрение поправки потребует фундаментальных изменений в миграционной политике и в отношениях Швейцарии с Евросоюзом.
Крупнейшая швейцарская бизнес-ассоциация Economiesuisse назвала инициативу "рецептом хаоса". В совместном заявлении с Федерацией работодателей Швейцарии организация подчеркнула, что страна и в будущем будет зависеть от трудовой миграции, и предупредила: без иностранных работников компании могут перенести свою деятельность за границу. Противники инициативы также говорят о риске нехватки кадров в системе здравоохранения, общественном транспорте, ресторанном бизнесе и строительстве.
Несмотря на то, что большинство политических партий и бизнес-объединений выступают против инициативы, два опроса, опубликованные в прошлом году, показали незначительное преимущество ее сторонников. В ноябре 48% респондентов заявили, что поддерживают инициативу или склонны ее поддержать, 41% высказались против, а 11% не определились. В июне–июле другой опрос показал поддержку на уровне 48% против 45% противников, при 7% неопределившихся. Авторы исследования тогда пришли к выводу, что инициатива имеет хорошие шансы на одобрение на референдуме.