Администрация президента США Дональда Трампа продолжает действовать в обход конгресса, чтобы ускорить поставки вооружений Израилю. Делается это способом, который в последнее время стал привычной практикой: краткие ночные уведомления публикуются незадолго до того, как законодатели уходят на выходные. Сообщение государственного департамента США было опубликовано в ночь на пятницу, 6 марта, по местному времени. Государственный секретарь Марко Рубио заявил, что война с Ираном представляет собой "чрезвычайную ситуацию, требующую немедленной продажи" вооружений Израилю.
Тогда же в подробностях сообщения обнаружился необычный факт: бомбы, которые должны быть поставлены из США в Израиль, производятся компанией, принадлежащей турецкому владельцу. На фоне объявленного президентом Реджепом Эрдоганом торгового эмбарго против Израиля это первый случай, когда подобная связь прямо указана в официальных документах.
Такое объявление позволяет обойти пункт 36(b) Закона о контроле над экспортом вооружений, который требует одобрения конгресса для подобных сделок. В рамках этого решения США ускоренно продвигают продажу Израилю более 20 тысяч авиабомб на общую сумму около 660 миллионов долларов.
Согласно деталям сделки, речь идет о 12 тысячах бомб типа BLU-110A/B весом около полутонны каждая (стоимостью 151,8 млн долларов), 10 тысячах бомб весом около 250 килограммов, 5 тысячах малокалиберных бомб, сопутствующем оборудовании, а также технических и логистических услугах.
Финансирование закупки осуществляется системой безопасности Израиля, в том числе за счет ежегодной американской военной помощи в размере 3,8 млрд долларов.
Это первый случай с начала второго президентского срока Трампа, когда официально объявляется чрезвычайное положение для обхода конгресса и закона об экспортном контроле ради сделки с Израилем.
Администрация уже трижды обходила неформальную процедуру согласования на Капитолийском холме, чтобы передать Израилю военную помощь, однако ранее она избегала официального объявления чрезвычайной ситуации.
Так, в январе этого года госдепартамент обошел конгресс и одобрил поставку четыркх видов вооружений на сумму 6,5 млрд долларов, включая ударные вертолкты Apache и бронетехнику, после того как сделка месяцами оставалась заблокированной в парламентских комитетах.
►Использование "чрезвычайной процедуры"
Использование чрезвычайной процедуры не является совершенно новым для администраций в Вашингтоне, однако обычно применяется лишь в крайних случаях. Администрация Джо Байдена прибегала к ней дважды в 2023 году для срочной передачи Израилю танковых снарядов и артиллерийских боеприпасов сразу после атаки 7 октября. Еще дважды аналогичная процедура применялась для поставок вооружений Украине после начала российского вторжения в 2022 году.
В 2019 году, во время своего первого президентского срока, Трамп также использовал этот механизм в спорной ситуации, связанной с Ираном, чтобы продать вооружение на сумму 8,1 млрд долларов Саудовской Аравии и Объединённым арабским эмиратам.
Авиабомбы серии MK-80, которые сейчас предназначены для Израиля, уже проходили неформальное рассмотрение в конгрессе, но не получили одобрения профильных комитетов до того, как администрация решила ускорить процесс.
►Недовольство в конгрессе
Необычный шаг вызвал возмущение среди законодателей, которые считают его демонстративным пренебрежением контрольными полномочиями конгресса. Конгрессмен от Нью-Йорка Грегори Микс, ведущий демократ в комитете по иностранным делам, резко раскритиковал решение: "Использование чрезвычайных полномочий создает фундаментальное противоречие в самой аргументации администрации по поводу этой войны. Администрация Трампа снова и снова заявляла, что полностью готова к войне с Ираном, но поспешность в обходе конгресса рассказывает совершенно другую историю. Это чрезвычайная ситуация, созданная самой администрацией Трампа".
►Турецкая компания в центре цепочки поставок
В конце заявления госдепартамента отмечается, что главным подрядчиком проекта является компания Repkon USA из города Гарленд (штат Техас). Однако речь идет не о полностью американской фирме, - это дочерняя компания турецкого производителя вооружений Repkon.
В марте 2025 года компания объявила о покупке производственного предприятия в Гарленде у американского оборонного гиганта General Dynamics. Эта сделка имеет не только коммерческое, но и стратегическое значение: завод является единственным в США предприятием, производящим корпуса авиабомб серии MK-80.
Эти бомбы служат базой для систем высокоточного наведения JDAM - одного из наиболее распространенных типов управляемых авиабомб в американском арсенале, которые активно используются и израильскими ВВС.
►Опасения экспертов
Факт того, что компания с турецким владельцем контролирует производство столь важного компонента, вызвал обеспокоенность среди американских экспертов. Исследователь консервативного аналитического центра The Heritage Foundation Джим Файн указал на решение Комитета по иностранным инвестициям в США (CFIUS), который одобрил сделку в июне прошлого года и тем самым фактически позволил турецкой компании получить монополию на производство корпусов авиабомб в США.
По словам экспертов, это дает иностранному государству потенциальный рычаг давления на цепочку поставок американских вооруженных сил и создает опасную "единую точку уязвимости".
►Сложные отношения с Турцией
Хотя Турция является членом НАТО, а отношения между Трампом и Эрдоганом в последнее время потеплели, Анкара проводит политику, которая все чаще вступает в противоречие с интересами США.
В частности, Турция приобрела у России системы противовоздушной обороны S-400, что привело к ее исключению из программы истребителя F-35 и введению американских санкций в 2020 году.
Кроме того, Анкара ведет операции против поддерживаемых США курдских сил в Сирии, вступает в конфликт с Грецией и после событий 7 октября стала одним из наиболее активных сторонников руководства ХАМАСа.
На этом фоне складывается парадоксальная ситуация: компания, связанная с турецким государством, фактически будет поставлять тяжелые авиабомбы израильской армии, тогда как само правительство Турции поддерживает дипломатический и экономический бойкот Израиля.
►Риск давления на поставки
Американские эксперты предупреждают, что Repkon тесно связана с интересами турецкого правительства, получает государственные контракты и зависит от его разрешений. Даже без прямой национализации или открытого отказа производить оружие - шага, который мог бы привести к серьезному конфликту с Вашингтоном - Анкара способна косвенно влиять на цепочку поставок.
Например, достаточно объявить о задержках производства из-за трудовых споров или технических проблем, чтобы отсрочить поставки критически важного вооружения Израилю и другим союзникам в момент кризиса.
Компания также участвует в производстве других видов американских боеприпасов и выиграла тендер на строительство завода по производству взрывчатых веществ в штате Кентукки.
►Позиция администрации США
В госдепартаменте и администрации США пытаются отразить критику и подчеркивают важность сделки. В официальном уведомлении говорится, что продажа "будет способствовать внешней политике и национальной безопасности США, помогая укрепить безопасность стратегического регионального партнера, который играет важную роль в поддержании политической стабильности и экономического развития на Ближнем Востоке".
По оценке администрации, поставка бомб повысит способность Израиля противостоять угрозам, усилит защиту его гражданской инфраструктуры и станет важным фактором сдерживания.
В то же время участие компании с турецким владельцем в центре этой цепочки поставок наглядно демонстрирует, насколько сложными стали союзнические отношения и интересы на Ближнем Востоке. В определенном смысле способность Израиля вести войну оказывается зависимой от вооружений, которые в конечном итоге производятся компанией, связанной с одной из его самых жестких критиков.