Лидеры Саудовской Аравии и США
(Фото: AP Photo/Evan Vucci)
Президент США Дональд Трамп одобрил соглашение с Саудовской Аравией по ядерной энергетике, которое откроет этой стране возможность обогащать уран на своей территории. Об этом в ночь на 22 июля сообщило авторитетное американское издание The Wall Street Journal со ссылкой на источники в Белом доме. Ожидается, что официальное подписание договора состоится в этот же день.
По данным издания, соглашение рассчитано на 30 лет и оценивается в десятки миллиардов долларов. Оно призвано предоставить американским компаниям ключевую роль в развитии ядерной инфраструктуры Саудовской Аравии, вытеснив всех зарубежных конкурентов. Еще один ключевой пункт соглашения позволит американским компаниям создать в Саудовской Аравии центр по обогащению урана - если совместная проверка США и саудовцев покажет, что этот шаг оправдан.
Источники в администрации Белого дома утверждают, что соглашение "откроет США влияние на саудовскую ядерную программу" и "предотвратит возможности злоупотреблений материалом в военных целях". Однако критики инициативы утверждают, что ядерная программа в Саудовской Аравии, и в частности - возможность обогащения урана или переработки плутония, будет способствовать распространению ядерных технологий на Ближнем Востоке. WSJ также отмечает, что, в отличие от ОАЭ, Саудовская Аравия отказалась взять на себя обязательство по так называемому "золотому стандарту" (Gold Standard) - никогда не обогащать уран на своей территории.
В публикации также сообщается, что соглашение в ближайшие дни будет представлено на рассмотрение конгресса и, по всей видимости, вызовет бурю среди противников распространения ядерных технологий на Ближнем Востоке.
Парламентариям будет трудно заблокировать соглашение, поскольку для этого потребуется совместное решение и большинство в две трети голосов, чтобы преодолеть возможное вето Трампа. Соглашение, как уже упоминалось, должно быть подписано сегодня (22 июля) министром энергетики Крисом Райтом, который выстроил эту сделку в ходе своего первого визита в регион в апреле 2025 года.
"Соглашение может помочь возродить американскую ядерную отрасль, укрепить связи между Вашингтоном и Эр-Риядом и оттеснить в сторону Китай и Россию", - пояснил Роберт Эйнхорн, бывший высокопоставленный сотрудник госдепартамента США, консультировавший как демократические, так и республиканские администрации по вопросам нераспространения ядерного оружия. Вместе с тем он оговорился, что "если соглашение не будет включать соответствующие ограничения - в том числе в отношении обогащения - оно, напротив, может увеличить риски в этой сфере на Ближнем Востоке и за его пределами".
В свою очередь эксперт Генри Соколски из Nonproliferation Policy Education Center считает, что "куда пойдет Саудовская Аравия - туда пойдут и ОАЭ, Турция и Египет". "Мысль о том, что соглашение приведет к какому-то счастливому концу, ошибочна", - считает он.
Существенные уступки
Хотя соглашение, как ожидается, получит поддержку многих республиканцев, в The New York Times считают, что оппозиция инициативе будет серьезной. Существуют опасения, что королевство сможет использовать проект гражданской ядерной энергетики для разработки в будущем ядерного оружия.
Соглашение обсуждается уже много лет. В период администрации Байдена оно рассматривалось как часть более широкой сделки, включавшей также саудовское признание Израиля. Однако после 7 октября эта возможность становилась все более отдаленной, и с течением времени президент Трамп отделил предложение об американо-саудовском сотрудничестве в ядерной сфере от какого-либо требования о саудовском признании Израиля.
На протяжении многих лет саудовцы оказывали давление на Вашингтон, добиваясь подписания оборонного соглашения, которое было бы утверждено сенатом, чтобы будущие американские президенты не могли легко от него отказаться. С точки зрения Эр-Рияда, подобное соглашение призвано, среди прочего, сдерживать иранскую агрессию.
По данным американских СМИ, в ноябре прошлого года в ходе встречи в Белом доме Трамп и наследный принц Мохаммед бин-Салман достигли договоренностей относительно соглашения о безопасности между двумя странами, которое также включало продажу истребителей F-35. Вместе с тем эти договоренности не переросли в официальное соглашение, которое администрация представила бы на утверждение сената.
В NYT отмечают, что и у Ирана есть ядерная программа, которая, по его утверждению, предназначена для гражданских целей, однако после того как Трамп вышел из ядерного соглашения в 2018 году, Иран начал обогащать уран до уровней, близких к тем, что необходимы для производства ядерного оружия.
В ходе войны с Ираном в этом году Саудовская Аравия рассчитывала на то, что США предоставят ей ракеты-перехватчики для защиты от иранских ракет. Вместе с тем, как отмечается в СМИ, саудовские источники обеспокоены тем, что политика Вашингтона на Ближнем Востоке, включая его стратегическое партнерство с Израилем, может повысить риски, которым подвергаются Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива.
В том числе из-за этих опасений саудовские дипломаты пытаются вести переговоры с Ираном. Обе страны возобновили дипломатические отношения в 2023 году в рамках соглашения, посредником в котором выступил Китай.
По данным The New York Times, договоренность, называемая "соглашением 1-2-3", была выработана в обмен на существенные уступки со стороны Трампа, который, судя по всему, согласился на условия, способные затруднить международным инспекторам доступ к этим объектам в случае подозрений в том, что осуществляется отвлечение ядерного топлива на военные нужды.
Параллельно телеканал CNN сообщил, что уже в октябре прошлого года был выработан проект соглашения между администрацией Трампа и Саудовской Аравией об американском содействии в развитии программы гражданской ядерной энергетики - без усиленного международного контроля и с предоставлением Эр-Рияду возможности обогащать уран на своей территории и, возможно, также получать плутоний.
Фактическое подписание с тех пор откладывалось, в том числе из-за войны с Ираном. Источники CNN полагают, что отсрочка связана также с опасениями администрации Трампа по поводу жесткого противодействия в конгрессе. На этом фоне в последние недели также появлялись сообщения о разладе в отношениях между Вашингтоном и Эр-Риядом.