Министр финансов Бецалель Смотрич объявил в воскресенье, 8 марта, что в рамках разрабатываемого механизма компенсаций один из родителей детей младше 14 лет сможет уходить в неоплачиваемый отпуск (хуфша ле-ло ташлум, ХАЛАТ) пока закрыта система образования. Решение распространяется на всю страну и уже вызвало множество вопросов у работников и работодателей.
Министерство финансов вечером воскресенья, 8 марта, опубликовало основные принципы плана. Предполагается механизм неоплачиваемого отпуска, похожий на схемы, применявшиеся во время военных операций и пандемии коронавируса.
Среди предлагаемых изменений — сокращение минимального периода такого отпуска, дающего право на пособие по безработице (дмей-автала), с 30 до 14 дней подряд. Также предлагается сократить требуемый стаж работы на текущем месте, отменить обязательное использование отпускных дней и отменить предусмотренные законом дни ожидания.
При этом многие работающие родители заявляют о неопределенности и критикуют подход государства. Один из высокопоставленных представителей бизнеса назвал инициативу "частичным и проблемным решением", отметив, что неоплачиваемый отпуск смогут получить лишь некоторые работники.
С помощью аудитора Ирис Штарк, управляющего партнера компании "Штарк и Штарк"? в прошлом президента Института дипломированных бухгалтеров Израиля, Ynet попыталcя разобраться, что означает новый механизм.
Ynet: "В чем проблема предложения минфина?"
Ирис Штарк: "Предложение минфина размытое и неясное. В дни, когда существует угроза жизни граждан, нельзя создавать дополнительную экономическую неопределенность.
Предлагаемое решение не соответствует реальной ситуации. Минфин установил минимальный срок отсутствия на работе - 14 дней подряд. Если человек отсутствует меньше, компенсации не будет. При этом никто не знает, сколько продлится война.
Требование непрерывности также проблематично. Оно не дает работникам гибкости в отношениях с работодателем и мешает родителям делить между собой время ухода за детьми. Каждый из них может не дотянуть до 14 дней по отдельности.
Особенно чувствительно это звучит в Международный женский день, поскольку именно женщины чаще всего несут основную нагрузку по уходу за детьми".
- Какое решение вы предлагаете?
- Необходимо создать постоянный механизм для чрезвычайных ситуаций. В последние годы такие ситуации происходят регулярно.
Компенсация должна выплачиваться с первого дня отсутствия на работе и начисляться суммарно, а не только за непрерывный период. Такой механизм должен автоматически включаться при чрезвычайной ситуации.
Я предлагаю закрепить постоянный механизм компенсаций в чрезвычайных правилах, чтобы каждый раз не возникал хаос и страх перед экономическими потерями.
- Что такое неоплачиваемый отпуск и кто имеет право отсутствовать на работе?
- Неоплачиваемый отпуск — это период, когда работник временно прекращает работу и не получает зарплату, однако трудовые отношения с работодателем сохраняются.
Работодатель должен согласиться на такой отпуск, и он не является основанием для увольнения. Максимальная продолжительность такого отпуска законом не ограничена и определяется соглашением между работником и работодателем.
В период такого отпуска не выплачивается зарплата, не накапливаются социальные права и не идет стаж.
Право на отсутствие на работе имеют родители ребенка до 14 лет или ребенка с особыми потребностями до 21 года. Если ребенок находится на попечении одного родителя или второй родитель работает, наблюдающий за ребенком родитель имеет право отсутствовать на работе, и его нельзя уволить.
- Получат ли работники оплату за отсутствие на работе?
- Для нынешней войны механизм выплат родителям, которые остаются дома с детьми, пока не установлен.
Я считаю, что государство должно немедленно создать механизм компенсаций через Службу национального страхования ("Битуах леуми") для работников, которые не могли работать из-за ухода за детьми во время войны. При этом работник должен подтверждать, что второй родитель работал или не мог работать".
- Кто платит работнику, ушедшему в неоплачиваемый отпуск?
- Поскольку речь идет о вынужденном неоплачиваемом отпуске из-за чрезвычайной ситуации, возникает вопрос оплаты.
Решение должно быть национальным — либо через пособие по безработице, либо через работодателя. В последнем случае работодатель выплачивает зарплату, а государство компенсирует ему расходы.
На практике многие работники используют накопленные отпускные дни, если они есть, чтобы хотя бы частично сохранить доход".
- Как это работало в прошлых чрезвычайных ситуациях?
- Во время пандемии коронавируса применялись различные схемы выплат пособий по безработице для родителей, которые оставались дома с детьми.
Во время операции "Народ-лев" (июнь 2025 года) была введена схема компенсаций через неоплачиваемый отпуск и пособия по безработице через работодателей — для тех, кто отсутствовал не менее 11 дней за время операции.
Во время войны "Железный мечи" был принят специальный экономический закон помощи. Он установил неоплачиваемый отпуск не менее 14 дней без использования отпускных дней и без периода ожидания для получения пособия по безработице, если инициатором отпуска выступал работодатель из-за ситуации с безопасностью".