Аванс в размере 4408 шекелей в месяц при тяжелом ранении, возмещение неполученной зарплаты, оплата обучения до 34.000 шекелей в год, помощь семье - вот лишь частичный перечень льгот, положенный бойцам, пострадавшим в войне, начавшейся 7 октября 2023 года. Число раненых растет с каждым днем, поэтому важно знать, какие льготы положены в случае ранения на поле боя и как получить все положенное. Информацию об этом со ссылкой на Управление реабилитации министерства обороны публикует 9 июля сайт Ynet.
Прошло 9 месяцев с вторжения террористов в Израиль. За это время число инвалидов ЦАХАЛа, получающих помощь Управления реабилитации (агаф ха-шикум) министерства обороны, превысило 70.000 человек. По данным министерства, начиная с 7 октября число получающих помощь увеличилось на 8663 человека. Этот показатель выше фигурирующего в докладах ЦАХАЛа (на 9 июля - 4114 человек), поскольку в него включены пострадавшие от происшествий, не имеющих отношения к войне (вроде ДТП), а также раненые полицейские и сотрудники ШАБАКа. Военнослужащие, раненные в ходе войны, имеют право на корзину одноразовых выплат, льгот и медицинских и психологических реабилитационных процедур.
Министерство обороны сообщает, что ежемесячно число раненых растет на 1000 человек. Согласно анализу специалистов, 40% раненых, которых будет опекать Управление реабилитации, страдают также от психических реакций, таких как тревожность, депрессия, посттравматический стрессовый синдром (ПТСР), проблемы с адаптацией и коммуникацией.
95% раненых - мужчины, 70% из них - резервисты. Половина - в возрасте 18-30 лет. 41% имеют ранения конечностей, 8% - травмы позвоночника, у 9% повреждены внутренние органы, у 12% - травмы головы, глаз и ушей. 35% страдают ПТСР, у 21% - это основное расстройство здоровья.
В последние месяцы Управление реабилитации министерства обороны предоставляет всем раненым, находящимся в его ведении, корзину лечения и психологической помощи. Были разработаны целевые планы для страдающих психическими расстройствами и ПТСР. Предполагается, что с начала войны и до конца 2024 года в ведение Управления реабилитации попадут 20.000 новых раненых. Перед вами перечень прав раненых и членов их семей.
►Медицинская помощь
В связи с большим количеством раненых с начала войны Управление реабилитации изменило правила, и в данный момент позволяет всем, кто был ранен во время военной службы или вследствие этой службы - военнослужащим срочной и резервной службы, кадровым военнослужащим, полицейским и иным силовикам, - получать медицинскую помощь немедленно, не дожидаясь официального признания инвалидами ЦАХАЛа. Это можно сделать онлайн по ускоренной процедуре на сайте Управления реабилитации.
Процесс признания инвалидом ЦАХАЛа достаточно прост. "Сайт Управления реабилитации имеет очень удобный пользовательский интерфейс. Зайдя на него, необходимо заполнить форму и отправить заявку в отдел признания инвалидности (ехидат ха-акара бе-нехут). Этот отдел проверяет причинно-следственную связь травмы и военной службы.
Менее чем через сутки после подачи заявки раненый получает на свою личную страницу письмо с разрешением на лечение (михтав ле-ишур типуль рефуи). Это разрешение позволяет получать лечение расстройств здоровья, вызванных ранением. То же относится и к пострадавшим от психических травм. Раненые получают психотерапевтические процедуры раз в неделю у психологов и социальных работников.
Оказание помощи всем категориям военнослужащих, находящихся на действительной службе, входит в компетенцию ЦАХАЛа. Каждый военнослужащий может уже сейчас подать заявку, чтобы после увольнения в запас он смог получить разрешение Управления реабилитации на лечение. Эту заявку можно подать в любое время, а разрешение на лечение будет выдано Управлением в момент увольнения из ЦАХАЛа. С этой минуты Управление реабилитации будет отвечать в полном объеме за оказание медицинской помощи раненому.
* На какие виды лечения имеют право военнослужащие?
В Управлении реабилитации есть 3 группы специалистов, обеспечивающих все виды помощи, начиная от базовых процедур до подбора протезов, инвалидных кресел, операций и специальных лечебных процедур за границей, физиотерапии, гидротерапии и процедур альтернативной медицины в больницах.
Оказывается также такая услуга, как подбор жилья. Если солдат, лишившийся ноги, живет на 3-м этаже в доме без лифта, мы помогаем ему с переездом в другую квартиру и с ее адаптацией к его потребностям, что включает установку дополнительных дверных проемов и перил. Каждый раненый получает помощь в соответствии с характером полученной травмы.
Некоторые из-за ранения не могут водить машину или нуждаются в ее приспособлении к своим возможностям - этим также занимается медицинский отдел Управления реабилитации. При травмах конечностей, ограничивающих подвижность, и при наличии машины управление помогает с получением временного знака инвалида (тав-нехе змани).
Управление реабилитации может находить решения, в которых нуждается раненый для улучшения качества его жизни, с момента получения ранения и до конца жизни. Все осуществляется в координации с ЦАХАЛом.
Каждый раненый, страдающий от физической или психологической травмы, получает психотерапевтические процедуры уже на первом этапе помощи. Чем ближе по времени эти процедуры к моменту события, тем ниже риск развития хронических расстройств.
Управление реабилитации минобороны оказывает помощь также членам семьи раненого. Характер помощи варьируется в соответствии с обстоятельствами, но в целом речь идет о 24 сеансах психотерапии в течение полугода. При необходимости помощь продлевается.
Кроме того, раненым предлагается оздоровительная помощь (авраа) в гостиницах в первые 2 месяца после выписки из больницы, что способствует их выздоровлению и возвращению к нормальной жизни. Право на эту оздоровительную процедуру и ее длительность устанавливает окружной врач (рофе мехози) по состоянию здоровья раненого. Право на оздоровление предоставляется при следующих условиях: если причиной стационарного лечения было расстройство здоровья, вызывающее признанный тип инвалидности, если госпитализация по физическим или психологическим показаниям длилась не менее 5 дней либо если раненому сделали операцию, требующую пребывания в стационаре не менее 3 дней.
►Помощь в реабилитации
Помимо психологической помощи самим раненым она оказывается также членам семьи. Управление реабилитации минобороны имеет психотерапевтические группы по всей стране, некоторые работают через Zoom. Существуют группы для самих раненых и для членов их семей, например, для супругов и для детей.
Важную роль играет и вопрос трудоустройства. Это одна из главных проблем, поскольку недостаточно найти для раненого место работы, в условиях технического прогресса это не столь сложно. Главное - убедиться, что предприятия подготовились к приему людей с ограничениями и осуществили необходимые адаптационные мероприятия на рабочих местах.
Нередко это требует понимания работодателями ситуации. В каждом округе Управления реабилитации есть специалист по трудоустройству, который оказывает помощь инвалиду, начиная с поиска работы, написания резюме и заканчивая предотвращением увольнения.
Другой вид помощи, оказываемой раненым в операции "Железные мечи", - это реабилитационные мероприятия. Есть 9 реабилитационных ферм на юге, в центре, на севере и в районе Иерусалима. Цель их работы - помощь раненым в возвращении к нормальной жизни при сохранении ее высокого качества. На юге есть ферма с винодельческим предприятием и выращиванием сельскохозяйственных культур, есть животноводческая ферма в центре страны, есть заведение на севере. Ставится цель ускорить возвращение к нормальной жизни, работе или учебе. Процесс сопровождают социальный работник и психиатр, которые заботятся о правильном прохождении реабилитации.
Помимо реабилитационных ферм Управление реабилитации содержит дневные стационары (мерказ-йом) для раненых. Всего их 9. Они подобны клубам, где можно заниматься творчеством, и открыты с утра до полудня. Они предназначены для тех, кто не смог вписаться в рынок труда, но хочет заниматься чем-то существенным.
Каждый такой центр посещают 3-5 человек, создающие некое сообщество. Это спасает им жизнь, поскольку самое сложное для раненого - это найти для себя новый образ жизни.
Важно отметить то, что у многих раненых наблюдается психическое неблагополучие. Управление реабилитации стремится предотвратить кризисные состояния, ведущие к суициду. Для этого действует телефонная служба психологической помощи "Нефеш ахат" (тел. *8944), волонтеры и специалисты которой отвечают круглосуточно, а также группа "Цивтей МАТАН" для оказания поддержки во время тяжелых кризисов.
►Как получить помощь? Можно позвонить в службу "Нефеш ахат" или обратиться к сотруднику регионального отдела Управления реабилитации. Они принимают решения и при необходимости высылают к раненому группу специалистов, которые работают с ним в личном контакте, а во многих случаях оказывают помощь также членам семьи.
►Материальная помощь
"Начиная с 7 октября Управление реабилитации поняло, что надо работать иначе, - говорит Адар Кремер, начальник отдела выплат и льгот Управления реабилитации. - Мы поняли, что раненые, проходящие лечение и реабилитацию, не должны быть озабочены проблемами с финансовыми правами. Поэтому им обеспечивается сопровождение в этой сфере.
В прошлом инвалиды начинали получать базовые выплаты только после медицинской комиссии, которая устанавливала проценты инвалидности, а сейчас мы начинаем делать авансовые выплаты уже после принципиального признания их инвалидами. Мы создали систему льгот, основанную на оценке состояния раненых больницами.
Легкораненые получают в качестве авансовых выплат 1653 шекеля в месяц, раненые средней и высокой степени тяжести - 4408 шекелей в месяц. Они получают эти выплаты ежемесячно, вне зависимости от того, проходят ли они лечение в стационаре или нет, до прохождения медицинской комиссии, которая определит процент их инвалидности. После этого производится новая оценка, и им доплачивают разницу между уже полученным и тем, что им полагается.
Каждый раненый имеет право на несколько единоразовых денежных выплат. Например, вне зависимости от того, проходил раненый лечение в стационаре или нет, он может получить одноразовую выплату в размере 1800 шекелей. Если он лечился в стационаре, то он также имеет право на возмещение расходов на лечение: определенные больницей как легкораненые получат 2635 шекелей, раненые средней или высокой тяжести - 5270 шекелей.
В Управлении реабилитации поняли, что есть и другие потребности, удовлетворение которых способствует успешному восстановлению. Одна из них - это оплата обучения. "Некоторые раненые где-то учатся. Если в силу оценки процентов инвалидности врачом им положена такая выплата, то мы выдаем им ежегодно одноразовое пособие в размере до 34.000 шекелей на оплату учебы и платим ежемесячную стипендию (дмей-киюм) в течение периода обучения. Это базовая сумма, позволяющая раненому учиться, если он не может работать и обеспечивать себя во время учебы. Размер ежемесячной стипендии определяется в соответствии с процентами инвалидности".
В соответствии с процентом инвалидности раненые получают дополнительные льготы, например помощь в оплате съемного жилья. "Раненые с 50-процентной инвалидностью или 20-процентной, вызванной ПТСР, имеют право на помощь в оплате съемного жилья, поскольку иногда они не могут вернуться туда, где жили до войны, ведь то жилье не приспособлено к их потребностям, - говорит Кремер. - Раненый с 60-процентной инвалидностью или 35-процентной в связи с поражением нижних конечностей имеет также право на помощь в оплате проката машины в размере до 6000 шекелей. Кроме того, мы выплачиваем пособие на обеспечение подвижности (дмей-наядут) для оплаты топлива и эксплуатационных расходов.
Есть комплекс выплат и льгот от Управления реабилитации для того, чтобы позволить раненым сосредоточиться на реабилитации и удовлетворении запросов, связанных с состоянием здоровья. Это называется выплатой на лечение (тигмуль типуль рефуи). Она представляет собой компенсацию за дни нетрудоспособности по болезни и инвалидности, когда раненый не может вернуться на работу. Это аналог оплаты временной нетрудоспособности (ямей-махала) у работающих, так что если солдат получил ранение и не может вернуться к трудовой деятельности, ему выплатят компенсацию.
Военнослужащие срочной службы, например, не работавшие до призыва, будут получать 7180 шекелей в месяц при отсутствии детей и 9311 шекелей при их наличии. Выплаты резервистам составят среднее от заработка в три последних месяца, предшествовавших ранению. Мы как бы подменяем собой работодателя и платим человеку зарплату до уровня, установленного Службой национального страхования.
Помимо этого, члены семей раненых имеют право на компенсацию потери доходов (пицуй увдан-сахар). Если член семьи ухаживал за раненым во время лечения в стационаре, а потом не вернулся на работу, Управление реабилитации выплатит ему компенсацию за неполученную зарплату. Вначале мы выдаем пособие в размере минимальной зарплаты 5880 шекелей, а после предъявления ведомостей о зарплате (тлуш-сахар), показывающих фактический заработок, производится доплата до определенного Службой национального страхования уровня, который в настоящее время равен 49.030 шекелям.
Идея этой корзины выплат в том, чтобы раненые ни на каком этапе не оставались без финансовой помощи. Важно отметить, что компенсация за утрату доходов выплачивается обоим супругам, а также все члены семьи получают покрытие повседневных расходов и поездок. При наличии детей и если проценты инвалидности достаточны для получения этой помощи, выдается пособие для оплаты садиков и продленок.
- А если раненый выписывается из стационара, но продолжает нуждаться в помощи со стороны члена семьи, остающегося с ним дома?
- Тогда материальная помощь не оказывается, но врач из Управления реабилитации может утвердить оплату часов сопровождения. Эти деньги могут быть использованы для оплаты сиделки, а родственник, ухаживавший за больным, сможет вернуться к своей обычной жизни.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер