Президент США Дональд Трамп, как ожидается, уже на этой неделе объявит о переходе ко второму этапу своего мирного плана по сектору Газы. Однако за кулисами возникло множество вопросов относительно практической реализации этого шага и его возможных последствий для Израиля. Пока неясно, будет ли объявление сделано во вторник, 13 января, или же Трамп приурочит его к своему выступлению на форуме в Давосе в Швейцарии позднее в этом месяце. Об этом 11 января пишет Ynet.
Одним из первых ключевых вопросов является: будет ли Израиль обязан немедленно открыть пограничный переход Рафиах в Газе еще до возвращения последнего удерживаемого террористами тела погибшего израильского заложника, старшего сержанта Рана Гвили. Известно, что под давлением посредников ХАМАС предпринимает интенсивные усилия по его поиску и передаче Израилю. Если это произойдет уже на текущей неделе, открытие перехода Рафиах в обоих направлениях пройдет относительно гладко. Если же тело не будет возвращено, Израилю будет крайне сложно открыть переход, который фактически остается его единственным рычагом давления на ХАМАС.
Источники, знакомые с ситуацией, отмечают, что на данный момент нет конкретных сроков открытия Рафиаха, поскольку политическое руководство еще не дало соответствующих указаний ЦАХАЛу и координатору правительственной деятельности на территориях. Тем не менее Израиль ведет подготовку на логистическом уровне, включая ограждение перехода и подготовку инфраструктуры.
Предполагается, что после открытия переход будет функционировать в обоих направлениях: выезд людей в Египет и, что является новшеством, въезд в Газу. Центральный вопрос заключается в том, какие именно заявления сделает Трамп, как они повлияют на позицию Израиля и какое окончательное решение примет политическое руководство, которое, безусловно, заинтересовано в возвращении последнего погибшего заложника.
►Разоружение ХАМАС и стабилизационные силы
Второй нерешенный вопрос касается разоружения ХАМАСа. На данный момент никаких практических шагов в этом направлении не предпринимается. По всей видимости, посредники - Катар и Египет и Турция - пытаются смягчить израильское требование, ограничившись обсуждением изъятия тяжелого вооружения и ракет, но не стрелкового оружия, включая автоматы Калашникова.
Один из обсуждавшихся вариантов предполагал складирование оружия ХАМАСа. Израиль решительно возражает против этого, утверждая, что боевики смогут в любой момент получить доступ к складам. Ранее Израиль заявлял Трампу, что у ХАМАСп имеется около 70 тысяч автоматов Калашникова.
Третий вопрос касается будущего так называемых сил безопасности и стабилизации (ISF): смогут ли США вообще создать такую структуру и найти для нее финансирование. На данный момент значительного прогресса нет. Большинство стран, ранее заявлявших о готовности направить контингенты, отказались от этого либо согласились отправить лишь технические и медицинские группы, но не боевые подразделения - из опасений, что их солдаты окажутся втянутыми в столкновения с ХАМАСом. В системе безопасности Израиля пока не понимают, каким именно будет этот контингент, и также ожидают заявления Трампа.
►"Совет мира" и управление Газой
Одним из аспектов, которые, как ожидается, будут отражены в заявлении Трампа, является создание так называемого "Совета мира", а также технического комитета, который будет управлять Газой при том или ином уровне палестинского участия. "Мы слышим, что с созданием стабилизационных сил есть проблемы, - страны отказываются. Индонезия и Азербайджан уже вышли из процесса. Что касается связи с Палестинской администрацией - мы понимаем, что технический комитет должен будет отчитываться перед Рамаллой. Неясно, насколько тесной будет эта связь, вероятно, она будет ограниченной из-за позиции Израиля", - сказал израильский источник.
Министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар, выступая на совместной пресс-конференции с главой МИД Японии Такэси Мотэги, подчеркнул: "Израиль привержен плану Трампа и стабильности в регионе. Для продвижения его реализации ХАМАС должен быть разоружен, а Газа - демилитаризована. Израиль протягивает руку миру своим соседям и стремится расширить Соглашения Авраама. Палестинская администрация должна прекратить политику Pay for Slay, остановить подстрекательство - прежде всего в системе образования и СМИ, - и прекратить политическую войну против Израиля на арене ООН и в международных судах. Это необходимые условия для укрепления доверия".
►Роль Башары Бахбаха и международное участие
Американо-палестинский бизнесмен Башара Бахбах, ранее выступавший посредником между Белым домом и ХАМАСом, в последние дни информировал жителей Газы о подготовке ко второму этапу. По его словам, "Совет мира" должен провести свое первое официальное заседание на полях форума в Давосе, хотя, по данным источников, объявление ожидается 21 января. Также, по его словам, на этой неделе в Каире состоятся встречи палестинских фракций, а в ходе заседания будет объявлен состав независимого технократического комитета из 12 человек для управления Газой.
Бахбах утверждает, что ключевые структуры, отвечающие за восстановление Газы, будут сформированы примерно через 30 дней. Он также заявил, что гуманитарная помощь в будущем будет распределяться через частные компании, поскольку Израиль выступил против продолжения распределения помощи международными организациями. По его словам, сразу после передачи Израилю тела Рана Гвили переход Рафиах будет вновь открыт.
В интервью лондонской газете Asharq Al-Awsat Бахбах сообщил, что в "Совет мира" войдут Катар, Египет и Объединенные арабские эмираты, а также ряд западных стран. Он отметил, что кандидатуры членов технократического комитета "столкнулись с израильскими возражениями, но были согласованы в ходе двух визитов кандидата на пост главы Совета мира по Газе Николая Младенова в Израиль и Рамаллу".
По его словам, США, Великобритания, Германия, Италия, Катар, ОАЭ и Египет уже подтвердили участие, при этом обсуждается возможность присоединения главы МВФ, президента Всемирного банка и руководителя еще одной международной организации. Представительство, как ожидается, будет на уровне глав государств или правительств.
►Неясность вокруг второго этапа
Высокопоставленный европейский дипломат заявил: "Мы исходим из того, что второй этап плана должен включать разоружение ХАМАСа и создание стабилизационных сил, но пока совершенно неясно, кто войдет в эти силы. Мы знаем, что ряд стран отказался. Резолюция Совета безопасности по второму этапу сформулирована крайне расплывчато. Теоретически он должен был начаться после возвращения всех заложников, но один заложник все еще остается".
Он добавил, что прекращение огня в целом соблюдается, хотя и не полностью, однако содержание понятия второго этапа по-прежнему остается неясным. ЕС, по его словам, предлагает подготовку палестинской полиции и содействие в мониторинге работы перехода Рафиах после его открытия, однако ключевой вопрос - как именно будет выглядеть разоружение ХАМАСа - остается без ответа.