Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал во вторник, 16 июня, ежегодный отчет о работе органов местной власти. Документ охватывает широкий круг тем, связанных с деятельностью муниципалитетов и местных советов.
Среди основных вопросов, рассмотренных в отчете, - использование муниципалитетами камер для контроля соблюдения правил дорожного движения, планирование и продвижение проектов городской реновации, реформа системы лицензирования бизнеса, работа отделов социального обеспечения во время войны "Железные мечи", готовность местных властей к последствиям изменения климата, наводнениям и затоплениям, развитие солнечной энергетики в городской среде, управление муниципальными информационными системами и другие направления.
►Камеры контроля: эффективность и угроза приватности
Комментируя использование местными властями камер для контроля нарушений правил парковки и движения по полосам общественного транспорта, госконтролер отметил, что такие системы действительно повышают эффективность надзора. Однако, по его словам, они могут затрагивать право граждан на частную жизнь и поэтому требуют осторожного, пропорционального и ограниченного применения.
Проверка показала, что министерство транспорта не продвинуло процесс обращения к тем местным властям, которые не обеспечивают надлежащий контроль за нарушениями на полосах общественного транспорта.
Кроме того, часть муниципалитетов хранила видеозаписи в качестве, позволяющем инспекторам идентифицировать участников дорожного движения. Были выявлены и случаи, когда местные власти продолжали вести видеосъемку общественного пространства, хотя использование камер для фиксации нарушений правил парковки уже было прекращено.
"Местные власти обязаны использовать камеры контроля соразмерно, справедливо и исключительно для достижения целей надзора за соблюдением правил дорожного движения, сохраняя при этом право граждан на конфиденциальность. Необходимо периодически проверять, сохраняются ли обстоятельства, которые изначально оправдывали установку камер. Если выяснится, что камеры больше не выполняют поставленную задачу, властям следует прекратить съемку общественного пространства или рассмотреть возможность изменения их расположения", - заявил Энгельман.
►Социальные службы во время войны: высокая нагрузка и нехватка кадров
Отдельный раздел отчета посвящен вызовам, с которыми столкнулись отделы социального обеспечения на фоне войны "Железные мечи".
По словам госконтролера, события 7 октября и последовавшая за ними война наглядно показали значимость социальных работников, действующих в структурах местной власти. Вместе с тем проверка выявила системные трудности в привлечении и удержании кадров. В проверенных муниципалитетах нагрузка на социальных работников по ведению личных дел была крайне высокой, а с началом войны дополнительно возросла.
Энгельман подчеркнул, что министерство благосостояния и социального обеспечения совместно с местными властями должно найти способы удержания специалистов и в кратчайшие сроки завершить процесс определения максимального количества дел, которое может быть закреплено за одним социальным работником.
"Это особенно важно на фоне ожидаемого роста спроса на социальные услуги, чтобы гарантировать оптимальную помощь жителям, которые в ней нуждаются", - отметил госконтролер.
►Городская реновация: проекты сосредоточены в центре страны
В отчете также рассматривается продвижение городской реновации. Этот механизм назван стратегическим инструментом политики в сфере планирования и строительства, особенно с учетом быстрого роста населения Израиля и растущей потребности в качественном жилье, защищенном как от землетрясений, так и от ракетных и минометных обстрелов.
Проверка показала, что главным фактором, влияющим на продвижение и реализацию проектов городской реновации, остается экономическая целесообразность. В результате основная часть таких проектов, 58%, реализуется в Центральном и Тель-Авивском округах.
При этом потребность в укреплении зданий на случай землетрясений не удовлетворяется должным образом. В населенных пунктах, наиболее подверженных этим рискам, проекты обновления жилого фонда продвигаются недостаточно быстро.
"Несмотря на мои прошлые рекомендации, до сих пор не подготовлена единая государственная программа по городской реновации. Канцелярия премьер-министра, Земельное управление Израиля, Управление планирования и Управление городской реновации должны стимулировать проекты, в том числе в тех населенных пунктах, где нет достаточной экономической выгоды, в частности путем создания условий для их продвижения", - заявил Энгельман.
►Лицензирование бизнеса: каждый пятый бизнес работает без лицензии
Еще одна тема отчета - реформа лицензирования бизнеса. По словам госконтролера, выводы проверки указывают на недостатки в ее продвижении. Это негативно сказывается на владельцах уже действующих предприятий, гражданах, желающих открыть новый бизнес, и обществе в целом.
Несмотря на реформу, около 20,5% предприятий по-прежнему работают без лицензии.
Энгельман отметил, что для реализации ключевых целей реформы - снижения бюрократической нагрузки, сокращения процедур лицензирования и уменьшения доли предприятий, работающих без разрешения, - все профильные ведомства должны объединить усилия и устранить барьеры, мешающие ее полной реализации.
"Выдача бизнес-лицензий призвана гарантировать охрану здоровья и безопасности населения, а также соблюдение требований закона", - подчеркнул госконтролер.