Кнессет во втором и третьем чтениях во вторник, 9 июня, утвердил закон, ограничивающий размер гонораров адвокатов, представляющих инвалидов ЦАХАЛа и силовых структур, а также пострадавших в результате терактов. Законопроект, продвигаемый председателем комиссии по труду и социальному обеспечению Михаль Вальдигер (Религиозный сионизм), поддержали 14 депутатов, голосов против не было.
Речь идет о реформе, призванной защитить получателей выплат отдела реабилитации министерства обороны и Службы национального страхования ("Битуах леуми") от чрезмерных расходов при оформлении положенных им компенсаций и льгот. Закон стал результатом объединения частной законодательной инициативы депутата Михаэля Битона (Кахоль-Лаван) и правительственного законопроекта.
Согласно новым правилам, плата за открытие дела ограничена суммой в 2000 шекелей. В случаях, когда по итогам разбирательства человеку устанавливается инвалидность на уровне 20% и более, максимальный гонорар составит 16.000 шекелей за первые 20% инвалидности и еще по 800 шекелей за каждый дополнительный процент.
Кроме того, выплата гонорара должна осуществляться как минимум в течение 60 ежемесячных платежей без процентов и привязки к индексу. Закон также предусматривает возможность возврата средств тем, кто после 7 октября 2023 года заплатил адвокатам суммы, превышающие установленные теперь лимиты.
Ограничения распространяются не только на первоначальное признание инвалидности, но и на дела об ухудшении состояния здоровья, пересмотре степени инвалидности и апелляционные процедуры. Закон требует полной прозрачности в отношениях между адвокатом и клиентом.
Принятию закона предшествовали годы критики в адрес отдельных адвокатов, которые, по утверждениям общественных организаций, взимали с раненых военнослужащих и пострадавших от террора десятки и даже сотни тысяч шекелей из компенсаций, предназначенных для лечения и реабилитации.
На одном из обсуждений законопроекта выступил Эйтан, добивающийся признания инвалидности после службы в армии. По его словам, после увольнения он оказался один на один с бюрократической системой и под давлением обратился к адвокату, который потребовал крупную сумму.
"Когда я демобилизовался, никто не объяснил мне, что делать дальше. Мне сказали быстро решить - идти к адвокату или пытаться справиться самому. В итоге я обратился к адвокату и заплатил огромные деньги. Уже два с половиной года меня не признают инвалидом, я добираюсь на лечение попутками, хотя должен получать компенсацию за проезд", - рассказал он депутатам.
В ходе рассмотрения законопроекта разгорелся конфликт с Коллегией адвокатов. В прошлом месяце Вальдигер сообщила, что получила письмо с предупреждением о возможном иске за клевету. В документе утверждалось, что на заседаниях комиссии допускаются высказывания, наносящие ущерб репутации адвокатского сообщества.
Сама Вальдигер тогда заявила, что закон вообще не понадобился бы, если бы Коллегия адвокатов эффективно реагировала на случаи злоупотреблений. По ее словам, некоторые структуры пытались затормозить продвижение реформы, несмотря на то что речь идет о деньгах людей, получивших ранения при защите страны или ставших жертвами террора.
После окончательного принятия закона Вальдигер назвала его необходимой мерой для исправления рыночного перекоса.
В свою очередь член национального совета Коллегии адвокатов Эран Голан признал, что закон появился в том числе из-за неспособности профессионального сообщества самостоятельно урегулировать проблему недобросовестной практики в отношении инвалидов ЦАХАЛа и жертв терактов. По его словам, за несколько лет коллегия так и не выработала эффективных внутренних механизмов контроля и единых правил начисления гонораров по таким делам.