Батарея "Хец"
(Фото: пресс-служба минобороны)
ЦАХАЛ столкнулся с серьезным кризисом в поставках оружия. После почти тысячи дней боев военные склады опустели. Запасы боеприпасов и ракет-перехватчиков для ПВО истощены и до сих пор не пополнены должным образом, пишет 28 июля "Калькалист". Издание поговорило с высокопоставленным офицером ЦАХАЛа, который предупредил: "К следующему столкновению с Ираном мы придем менее подготовленными".
Причина заключается, среди прочего, в бюрократических преградах. Правительство Израиля утвердило расширение оборонного бюджета. Но в ЦАХАЛе и министерстве обороны говорят, что деньги и разрешения на закупку до сих пор не переданы.
За время затяжной войны Израиль израсходовал порядка 100 тысяч снарядов и авиационных боеприпасов. Параллельно с этим интенсивные обстрелы из Ирана вынудили ПВО работать на пределе возможностей, расходуя огромные объёмы ракет - от перехватчиков системы "Железный купол", прикрывающих нижний эшелон, до сложных и дорогостоящих ракет "Хец-3" (Arrow 3), перехватывающих цели в стратосфере и космосе.
Итогом может стать возможный дефицит ракет для систем ПВО, - сказал высокопоставленный офицер ЦАХАЛа изданию "Калькалист". По его словам, "сейчас происходит глубокий сбой в восстановлении сил, который не позволит нам подготовиться к следующему раунду".
"В ходе последней войны с Ираном в Тель-Авиве не было широкомасштабных разрушений, и я хотел бы, чтобы и в следующем раунде дела обстояли так же", - тревожно сказал собеседник.
"Нам также нужны наземные боеприпасы, так как мы продолжим находиться внутри Ливана как минимум до конца года, и еще не знаем, что произойдет в секторе Газа и когда. Ситуация нехорошая", - добавил он.
Все это происходит на фоне продолжающегося конфликта между минобороны и минфином по поводу оборонного бюджета на 2026 год. В начале июля премьер-министр Биньямин Нетаниягу утвердил план, разработанный Советом национальной безопасности (СНБ), в рамках которого оборонный бюджет будет немедленно увеличен еще на 15 миллиардов шекелей. Но в минобороны говорят, что деньги все еще не поступили.
Текущий объем оборонного бюджета составляет 143 миллиарда шекелей. В начале марта 2026года он был увеличен на 22 миллиарда шекелей в связи со второй войной с Ираном. До конца 2026 года, по плану СНБ, оборонный бюджет будет увеличен еще сильнее – примерно на 40 миллиардов шекелей. Это доведет его до беспрецедентной суммы в 183 миллиарда шекелей.
Цифры выглядят неплохо, но пока эти прибавки остаются в основном "на бумаге". Из-за бюрократической волокиты армия даже не может размещать предварительные заказы на оружие, взяв на себя обязательство их оплатить.
"Упускаем возможности"
В плане СНБ было установлено, что министерство обороны и ЦАХАЛ получат разрешение взять на себя обязательства по будущим оборонным закупкам на сумму около 130 миллиардов шекелей. Эта цифра основана на бюджете 350 миллиардов шекелей, который должен добавиться к базовому оборонному бюджету начиная с 2027 года в течение десятилетия. Но, по данным источников в ЦАХАЛе и министерстве обороны, это соглашение также еще не реализовано.
Высокопоставленный офицер рассказал о бюрократической проблеме, заблокировавшей закупки. Чтобы минобороны могло подписать долгосрочные контракты с поставщиками оружия, минфин должен внести изменения в "Нумератор" (נומרטור) - специальную электронную систему учета, контролирующую лимиты госдолга и будущих расходов.
Каждый раз, когда правительство хочет принять какое-то дорогостоящее решение (например, заказать военные вертолеты с поставкой через 5 лет), минфин вносит эти цифры в систему. "Нумератор" рассчитывает: "Если мы согласимся на этот контракт, превысим ли мы законный потолок бюджета в 2027, 2028 или 2029 году?"
Если система показывает, что в будущих годах получается дефицит выше дозволенного законом, система "загорается красным". По закону, принятому в 2015 году правительство просто не имеет права подписывать такой контракт, пока не найдет источник финансирования (например, не повысит налоги или не урежет другие статьи).
То есть, пока чиновники официально не расширят этот цифровой лимит, система юридически заблокирует любые новые заказы армии.
"Министерская комиссия по закупкам собралась, просела шесть часов, выслушала все планы закупок и перевооружения и считает, что их правильно выполнить, но перед этим нужно увеличить лимит в "Нумераторе". Я армейский офицер и не разбираюсь в нумераторах. Что я точно понимаю, так это то, что если я не могу разместить заказы у поставщиков в Израиле и в мире, склады ЦАХАЛа не вернутся к нужной готовности после 1000 дней региональной войны", - с тревогой говорит собеседник "Калькалист".
"Каждый день, когда мы остаемся в таком состоянии, означает продолжение неготовности, в момент, когда у нас нет избытка боеприпасов или ракет для ПВО. Мы упускаем возможности", - добавляет он.
"Мы применяем силу на местности и тем временем не размещаем новые заказы на предприятиях оборонной промышленности. Так что наш запас боеприпасов постоянно снижается. Политический эшелон обязан поднапрячься и найти решение", - подчеркивает офицер.
По его словам, иранцы стремительно учатся новым способам ведения войны и развивают свой арсенал. Разведка ежедневно фиксирует, что Иран и его союзники активно наращивают производство боеприпасов и закупку военных платформ. ЦАХАЛ же в этой гонке начинает отставать, так как расходует арсеналы быстрее, чем успевает размещать заказы на их восполнение.
"Каждое утро мы получаем отчеты разведки и узнаем из них, что делает противник в аспекте боеприпасов и своих платформ. Мы понимаем, что здесь идет сумасшедшая гонка вооружений, и ЦАХАЛ в ней даже не участвует, не говоря уже о том, чтобы побеждать. Я обеспокоен, потому что мы не в той точке, где должны находиться. Мы находимся в тренде снижения", - говорит высокопоставленный военный.
В министерстве обороны в последние дни также выражают разочарование волокитой с выделением бюджетов, необходимых для размещения новых заказов. Дошло до того, что из-за отсутствия новых контрактов израильские оборонные предприятия не могут финансировать линии сборки. В ближайшее недели, как пишет "Калькалист", одна из ключевых компаний из-за нехватки денег может полностью остановить линию, выпускающую важные для ЦАХАЛа боеприпасы.
"Мы находимся ровно на том же месте, где были накануне утверждения плана СНБ у премьер-министра. Как будто не было плана и не было соглашения. Министерство финансов делает, что хочет, и мы уже не знаем, какой смысл о чем-то с ним договариваться", - сказал один из источников в оборонной сфере.
Эти сигналы бедствия не впечатляют министерство финансов В ведомстве Смотрича заявляют, что под прикрытием продолжительной войны ЦАХАЛ и система безопасности потеряли всякую сдержанность и бюджетную ответственность.
В минфине относятся к требованиям армии с подозрением и требуют немедленной оптимизации в соответствии с бюджетными ограничениями. Там утверждают, что контроль над размером оборонного бюджета утерян. Оборонный бюджет превратился в "черную дыру", которая ежегодно в последние годы поглощает десятки миллиардов шекелей за счет образования, здравоохранения и социального обеспечения граждан Израиля – такова позиция минфина.
В армии, с другой стороны отсылают сотрудников минфина к политическому эшелону, который определяет действия ЦАХАЛа на всех фронтах. Если правительство требует боевых действий – минфину стоит обращать все вопросы к нему, говорят в оборонной сфере.
По оценкам, каждый день оперативной деятельности, которую ЦАХАЛ ведет в Газе, Ливане, Сирии, Иудее и Самарии, наряду с высокой готовностью к возобновлению войны с Ираном, обходится оборонному ведомству в 100–150 миллионов шекелей. "Мы не прыгаем выше головы и не требуем роскоши", — сказал высокопоставленный офицер, комментируя претензии министерства финансов.
Еще одно следствие задержек с перечислением бюджетов – они срывают график поставок сложных боевых платформ, - например, американских вертолетов.
Ситуация еще сильнее обострилась из-за текущей обстановки на мировом рынке оружия. В условиях глобального дефицита боеприпасов и военной техники заводы в США и Европе просто перегружены заказами со всего мира. Если Израиль вовремя не не размещает заказы на американских предприятиях, место в очереди занимают другие страны. Время становится критическим фактором. Тот, кто опоздал с заказом – получит оружие и технику гораздо позже тех, кто успел первым. В итоге поставки необходимых вертолетов, оборудования и ракет задерживаются не на месяцы, а на долгие годы.
Огромную нагрузку на армию и бюджет создает и нестабильность в Иудее и Самарии. Из-за всплеска напряженности и эскалации ЦАХАЛ вынужден удерживать там около 25 батальонов. Это колоссально изнашивает резервистов, прослуживших сотни дней с начала войны, и оттягивает финансовые и людские ресурсы, необходимые для подготовки к возможному прямому конфликту с Ираном.
К этому прибавляется уклонение ультраортодоксов от службы в ЦАХАЛе, фактически поощряемое нынешним правительством. Армии не хватает каждый год около 15 тысяч бойцов, в первую очередь – в боевых частях.
Однако министр финансов Бецалель Смотрич, чье ведомство задерживает бюджеты, срочно необходимые системе безопасности, предпочитает легкомысленно относиться к еврейской национальной преступности в Иудее и Самарии, которая может вызвать там вспышку насилия и потребовать от ЦАХАЛа еще больших ресурсов, отмечает "Калькалист". На территории Иудеи и Самарии появляются многие десятки новых поселений, ферм и нелегальных форпостов, что еще сильнее увеличивает нагрузку на ЦАХАЛ.
Надо отметить, что кнессет даже на каникулах при этом продолжает исправно переводить миллионы ультраортодоксам и поселенцам. Финансовая комиссия кнессета соберется 29 июля на специальное заседание, чтобы утвердить перевод 117 миллионов шекелей министерству по делам поселений и 16,5 миллиона шекелей на ортодоксальное образование (в рамках коалиционных фондов)
Высокопоставленные источники в министерстве финансов заявили в ответ на слова высокопоставленного офицера, что сумма, установленная в качестве добавки к оборонному бюджету, будет переведена в ближайшие дни.
По их утверждению, "самостоятельное управление бюджетом министерства обороны осуществляется не по закону и не по обязывающим правилам, и таким образом, что государству очень трудно передавать гигантские бюджеты за считанные дни. Профессиональные кадры системы безопасности и минфина делают необходимые корректировки по этому вопросу".