Израиль не доказал, что часть сотрудников Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (UNRWA, БАПОР) причастны к ХАМАСу и/или резне 7 октября, поэтому Иерусалим обязан поддерживать усилия ООН по оказанию гуманитарной помощи сектору Газа. Такое решение в среду, 22 октября, вынесли 11 судей Международного суда ООН (The International Court of Justice or the World Court – не путать с МУС – Международный уголовный суд) в Гааге
Суд постановил, что Израиль не выполнил обязательства по обеспечению гуманитарной помощи жителям Газы, и отметил, что боевые действия и соображения безопасности не освобождают Израиль от этой обязанности.
С точки зрения суда, нет доказательств того, что БАПОР нарушал принципы объективности и нейтральности. Также суд не обнаружил фактов дискриминации при распределении гуманитарной помощи на палестинских территориях.
Израиль утверждал, что в БАПОР проникли боевики ХАМАС, что ее сотрудники участвовали в терактах 7 октября и что гуманитарная помощь систематически использовалась ХАМАСом. Израиль также обвинил ООН в неадекватной реакции на эти обвинения. Суд постановил, что представленные материалы не подтверждают нарушение нейтралитета агентства, а расследование ООН не выявило доказательств израильских утверждений.
Суд не убедили опубликованные ЦАХАЛом 4 марта 2024 года записи телефонных разговоров сотрудников UNRWA с террористами ХАМАСа, в которых они похвалялись, как принимали участие в бойне в Израиле 7 октября 2023 года - подробности здесь.
Также осталась без внимания информация израильских спецслужб о причастности 12 сотрудников БАПОР к резне 7 октября 2023 года, включая непосредственное участие в убийствах и похищениях израильтян. При этом издание The Wall Street Journal уточняло, что речь идет лишь о вершине айсберга. Согласно оценкам, каждый десятый сотрудник БАПОР состоит в террористической организации, а половина - имеет родственников в ХАМАСе и Исламском джихаде.
По мнению суда, БАПОР поддерживает уникальную связь с палестинским населением, и в нынешних условиях невозможно найти ей адекватную замену, а Израиль обязан согласовывать и обеспечивать доставку гумпомощи через структуры ООН, включая UNRWA.
В решении подчеркивается, что в соответствии с Женевской конвенцией обязанность по предоставлению помощи лежит на государстве или на гуманитарных организациях. Израиль не создал собственную систему доставки помощи, как того требует международное гуманитарное право. Он должен был либо сам обеспечивать поставки, либо позволить третьим странам или Красному Кресту делать это.
Кроме того, Израиль обязан не только предоставлять необходимую помощь местному населению, но и не мешать другим организациям распределять гуманитарную помощь и услуги, связанные со здравоохранением. Если Израиль не выполняет эти обязательства, он должен оставить функции оказания помощи за ООН и UNRWA и не препятствовать их деятельности.
В части, касающейся перемещенных жителей, суд постановил, что им следует разрешить вернуться в свои дома, как только исчезнут причины, вызвавшие их эвакуацию. Отмечено, что израильская армия издала многочисленные приказы о выселении, заставив сотни тысяч жителей покинуть дома и не позволив ООН оказать им помощь.
Суд подчеркнул, что Израиль обязан предотвращать любую деятельность, которая может привести к угрозе жизни населения или вынудить его покинуть территорию. Также категорически запрещено использование голода как средства ведения войны
Международный суд постановил, что Израиль обязан гарантировать доставку гуманитарной помощи населению, включая воду, продовольствие, убежище, топливо, лекарства и медицинские услуги. Израиль должен сотрудничать с гуманитарными операциями для палестинцев, пока жители сектора не получают достаточной помощи, а это, по мнению суда, сейчас именно так. Речь идет о поставках, организуемых ООН и ее агентствами, включая БАПОР, другими организациями и третьими странами, без введения ограничений.
Израиль также обязан обеспечивать защиту и неприкосновенность гуманитарных и медицинских работников, соблюдать нормы, касающиеся перемещения жителей, и разрешить Международному комитету Красного Креста посещать задержанных.
Также Израиль должен гарантировать соблюдение прав и иммунитетов всех структур и представителей ООН, включая их помещения и имущество. В частности, суд обязал Израиль уважать иммунитет зданий, принадлежащих ООН, в том числе офисов БАПОР, и не препятствовать деятельности специалистов и представителей международных организаций.
Реакция Израиля
Постоянный представитель Израиля при ООН Дани Данон заявил, что заключение Международного суда - не юридический, а политический документ: "В то время как в Гааге обвиняют Израиль, там сознательно игнорируют преступления ХАМАСа и роль БАПОР, который давно превратилась в инкубатор террора в Газе. Если суд действительно ищет справедливость - пусть посмотрит на Газу и Тегеран. Именно там происходят настоящие нарушения международного права".
МИД Израиля выступил с заявлением, полностью отвергающим консультативное заключение суда: "Израиль решительно отклоняет "консультативное мнение" Международного суда, предсказуемое с самого начала. Это очередная политическая попытка навязать Израилю меры под прикрытием "международного права". Министерство подчеркнуло, что суд проигнорировал доказательства террористической деятельности БАПОР.
Сотрудники агентства принимали непосредственное участие в резне 7 октября и продолжают помогать ХАМАСу в его террористической деятельности - под прикрытием ООН. Террористическая активность внутри БАПОР происходила до 7 октября, во время и после нападения.
Израиль предоставил ООН обширные доказательства проникновения ХАМАС в структуру агентства, но ООН так и не провела полноценного расследования. На сегодняшний день в UNRWA все еще работают более 1400 членов ХАМАСа. Израиль не будет сотрудничать с организацией, зараженной террором. Израиль в полном объеме соблюдает свои обязательства в соответствии с международным правом и категорически отвергает политизацию судебных институтов, направленную на нанесение ущерба государству Израиль".
Международный суд ООН не первая инстанция, которая не нашла связи БАПОР с ХАМАСом. В апреле 2024 года независимая комиссия, созданная ООН, для проверки деятельности UNRWA в связи с обвинениями в том, что ряд ее сотрудников принимали участие в резне в Израиле 7 октября 2023 года, пришла к выводу: UNRWA является наиболее нейтральной среди подобных структур ООН или иных неправительственных организаций.
► Справка
Международный суд ООН - один из шести главных органов этой организации, учреждённый ее Уставом для достижения одной из ее главных целей "проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира". Международный суд осуществляет судебную и консультативную функции и функционирует в соответствии со статутом, который является частью Устава ООН, и своим регламентом.