Зохран Мамдани
(Фото: Heather Khalifa, AP)
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу прибудет в Нью-Йорк на заседание Генеральной ассамблеи ООН в сентябре. Предстоящий визит уже вызывает серьезные споры как в сфере безопасности, так и в политике. ШАБАК и Секретная служба США работают над обеспечением безопасности израильской делегации, однако гостиница, в которой остановится Нетаниягу, до сих пор не выбрана - после того, как в прежнем отеле были выявлены серьезные просчеты в системе охраны. Параллельно мэр Нью-Йорка Зохран Мамдани, известный враждебной по отношению к Израилю позицией, вынужден признать ограниченность своих полномочий. Несмотря на прежние заявления, он не сможет распорядиться об аресте Нетаниягу "сразу после того, как тот ступит на землю Нью-Йорка". Об этом стало известно 3 июля, когда Нетаниягу поговорил по телефону с Трампом и договорился с ним о встрече в США.
Нью-Йорк вновь готовится принять мировых лидеров в ходе недели высокого уровня 81-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, которая официально откроется 22 сентября. Однако за кулисами визит Нетаниягу уже стал источником масштабной напряженности - в сфере безопасности, дипломатии и внутренней политики города.
Израильской делегации предстоит столкнуться с рядом сложных задач: от беспрецедентных мер безопасности, которые пришлось пересматривать в последний момент, до плотного расписания, вступающего в прямое противоречие с еврейским календарем. Дополнительную проблему создает мэр, пришедший к власти при активной поддержке антиизраильских и антисионистских активистов, но оказавшийся в ловушке собственных предвыборных обещаний.
Мамдани понимает, что приезд Нетаниягу может стать самым неудобным политическим испытанием за время его пребывания в должности. Его канцелярия пока не выпустила официального заявления о визите, однако высокопоставленный источник в мэрии признал в беседе с Ynet, что приезд израильского премьера воспринимается в городских властях как "колоссальная головная боль".
Одним из наиболее громких обещаний Мамдани в ходе предвыборной кампании было требование исполнить спорный ордер Международного уголовного суда в Гааге и арестовать Нетаниягу "сразу после того, как он ступит на землю Нью-Йорка". Несколько ключевых активистов из его политической базы уже требуют выполнения этого обещания. Они призывают мэра лично возглавить демонстрации, выступить с речами и даже не допустить, чтобы полиция Нью-Йорка обеспечивала безопасность израильских кортежей.
Однако в реальности полномочия Мамдани крайне ограничены. В соответствии с международными соглашениями ООН и федеральным законодательством США власти Нью-Йорка обязаны обеспечивать безопасность глав государств. Муниципалитет не имеет законных полномочий препятствовать передвижению кортежа Нетаниягу, безопасность которого находится в ведении Секретной службы США.
Разрыв между воинственной риторикой предвыборной кампании и реальными ограничениями власти уже проявился ранее в этом году, когда министр финансов Израиля Бецалель Смотрич неожиданно прибыл на ежегодный парад в поддержку Израиля на Пятой авеню. Тогда Мамдани также подвергся резкой критике со стороны своих сторонников за то, что "позволил" израильскому министру пройти по улицам города, несмотря на ордер Международного уголовного суда.
Комментируя визит Смотрича, Мамдани вновь заявил, что, по его мнению, ордер суда должен соблюдаться, а израильским деятелям, которых он обвиняет в поддержке "геноцида", необходимо запретить въезд. Однако в случае с Нетаниягу дилемма городской администрации будет значительно серьезнее.
Мамдани понимает, что любое решение будет иметь политическую цену. Если он снизит градус публичной риторики, его могут обвинить в уступках Вашингтону или Иерусалиму. Если же он выступит с открытой атакой, это может привести к кризису в отношениях с федеральной администрацией, от которой Нью-Йорк получает огромные бюджетные средства.
В логистическом и силовом плане представители израильской делегации совместно с ШАБАКом и Секретной службой США продолжают согласовывать все детали. При этом один важный вопрос остается открытым: в то время как все остальные международные делегации уже забронировали гостиницы в Нью-Йорке, место проживания Нетаниягу пока не определено. По меркам подготовки к Генассамблее ООН это считается крайне поздним сроком.
Причина задержки заключается в необычном решении отказаться от постоянного отеля, в котором премьер-министр останавливался во время предыдущих визитов, - Regency. Во время прошлого визита был выявлен серьезный просчет в обеспечении безопасности: оказалось, что люкс премьер-министра и прилегающая к нему зона были уязвимы для возможного обстрела через широкие стеклянные окна, выходящие на улицу.
После анализа произошедшего было принято решение разместить израильскую делегацию в другом комплексе, где будут введены более строгие меры защиты. Они должны полностью перекрыть возможные линии обзора на Нетаниягу и членов его окружения для потенциально враждебных лиц, а также создать стерильные круги охраны на удалении от окон небоскребов, расположенных рядом со штаб-квартирой ООН.
Параллельно с подготовкой мер безопасности в Иерусалиме и в израильской миссии при ООН велись контакты с секретариатом организации с целью изменить дату выступления Нетаниягу на Генассамблее.
Согласно первоначальному распределению выступлений, речь премьер-министра должна была состояться ближе к концу недели - практически перед наступлением праздника Суккот, который в этом году начинается в пятницу, 25 сентября.
Чтобы избежать осквернения праздника или ситуации, при которой Нетаниягу, сопровождающая его делегация и многочисленные группы охраны останутся в Нью-Йорке без возможности вылететь в Израиль или должным образом подготовиться к празднику до захода солнца, Израиль попросил перенести выступление на четверг, 24 сентября, на дневные часы.
Запрос был одобрен. Ожидается, что это позволит Нетаниягу провести запланированные встречи, выступить на Генассамблее и вылететь обратно в Израиль до начала праздника, который будет отмечать еврейская община города.
Дипломатическая программа Нетаниягу в Нью-Йорке, как ожидается, будет насыщенной. Однако главным событием, которое сейчас готовится за кулисами, может стать встреча с президентом США Дональдом Трампом.
Дипломатические источники подтверждают, что с Белым домом ведутся продвинутые переговоры о проведении официальной встречи с Трампом на полях Генеральной ассамблеи. Для Нетаниягу совместная фотография и публичная поддержка со стороны американского президента в переговорной комнате на Манхэттене накануне выборов в Израиле остаются важным стратегическим активом.
Особенно это значимо на фоне стремления продемонстрировать единую и жесткую позицию перед лицом Ирана, несмотря на многочисленные сообщения о кризисе в отношениях между Нетаниягу и Трампом.
Канцелярия премьер-министра Израиля ранее в пятницу подтвердила, что Нетаниягу и Трамп провели телефонный разговор и "договорились встретиться в ближайшее время в США". Ожидается, что запланированная встреча состоится на полях Генеральной ассамблеи ООН.