"Здравствуйте, вам назначена очередь в центре матери и ребенка "Типат-халав". Время приема - 8:00, обратиться к доктору А., психиатру. Просьба иметь при себе карту прививок". Это безумное сообщение было отправлено на телефон человеку, терпеливо дожидавшемуся очереди для получения медицинской справки на вождение автомобиля. Когда в назначенный час он с книжкой прививок прибыл по указанному адресу, работающие там медсестры даже не поняли, что он от них хочет. Об этой истории стало известно в субботу, 11 января.
И это не единичный случай. Таких историй сейчас десятки, что свидетельствует о тотальном хаосе, царящем в последние недели в Медицинском институте безопасности дорожного движения (MАРБАД) при минздраве. Три недели назад вступила в действие обновленная компьютерная система института - и с тех пор наблюдается множество неполадок. Это уже привело к утечке деликатной врачебной информации и задержкам в предоставлении медицинских документов. Тысячам водителей нанесен ущерб.
Следует отметить, что данное учреждение жизненно важно для огромного числа людей. Оно обеспечивает врачебными и психологическими заключениями тех водителей, кто перенес серьезные заболевания или операции, а также тех, кто был лишен водительских прав на длительный период. Врачи решают, может ли такой человек вернуться к вождению.
Любой водитель, перенесший сердечный приступ, потерю сознания, состояние здоровье которого резко ухудшилось, может получить сообщение о прекращении действия его водительских прав и быть направлен на медицинское освидетельствование в МАРБАД.
Любой водитель, которому суд запретил водить машину из-за употребления наркотиков или вождения в нетрезвом виде, может быть направлен на проверку в этот отдел минздрава.
Десяткам тысяч израильтян требуются услуги Медицинского института безопасности дорожного движения. При этом основная часть клиентов этого учреждения - люди, страдающие от различных физических и ментальных ограничений, а также пожилые граждане. Но есть и те, кому всего лишь нужно получить разрешение на работу водителем такси, автобуса или грузового автомобиля.
Одиним из таких клиентов является 28-летний Менаше Давидов, таксист из Реховота, отец трех маленьких детей. "Я прибыл в институт, потому что получил письмо с таким сообщением: каждый таксист имеет право на ускоренную выдачу лицензии на вождение автобуса, - рассказывает Давидов. - Я попросил, чтобы мне позволили пройти устный тест, так как имею право на послабления в связи с диагностированными проблемами в обучении. Служащая сказала, что они взвесят мою просьбу, и отправила меня домой. Вдруг я получаю сообщение, что меня вообще лишают лицензии на работу таксистом".
- За что и почему?
"Я пришел к ним, чтобы выяснить причину. Служащая сказала, что у них в компьютере записано, будто я не владею ивритом. Я спросил, как такое может быть и на каком, интересно, языке я с ней сейчас разговариваю. Не было ни единой причины лишать меня лицензии - я не водил в пьяном виде, я не употребляю наркотики. И все-таки десять месяцев у меня не было права работать таксистом. Фактически я остался без заработка".
Давидов обратился к адвокату и подал жалобу, утверждая, что ему был нанесен моральный и финансовый ущерб. "Я не мог работать по специальности, был вынужден заниматься другим видом деятельности, и никто не намерен компенсировать мне потери этого периода, - с гневом говорит Давидов. - За что я был наказан? Я впервые сталкиваюсь с подобным, и я в шоке от произошедшего".
Утечка врачебной информации
Работники Медицинского института безопасности дорожного движения возмущены не меньше клиентов. Им приходится постоянно сталкиваться с ситуациями, граничащими с абсурдом.
Проблема известна, работники не раз оказывались в неловкой ситуации. Однако вышестоящее руководство не собирается брать на себя ответственность.
"Мы слишком поздно поняли, что речь идет о серьезной проблеме, - говорит Д., сотрудник учреждения. - Хотели обновить старую информационную систему. После модернизации мы постоянно сталкиваемся с весьма странными явлениями: вдруг из базы данных исчезают сведения об ограничениях, связанных с проблемами зрения у водителя. У другого человека исчезает лицензия на управление грузоподъемником, и тот не может более продолжать работать по специальности".
Редакции "Едиот ахронот" стало известно: перед тем как обновленная система вошла в действие, она не прошла пилотные испытания, как это принято в подобных случаях.
"На нас оказывалось давление, чтобы мы не выступали против модернизации информационной системы, - говорит одна из сотрудниц института. - Но мне небезразличны клиенты и сотрудники, на которых обрушивается гнев водителей. Вот уже три недели мы с трудом справляемся с запросами отдела по выдаче лицензий министерства транспорта".
Представитель министерства транспорта подтверждает полученную в минздраве информацию и описывает хаос, воцарившийся в связи с обновлением системы: "Чтобы работать водителем автобуса, грузовика или такси, следует принести документ об отсутствии уголовного прошлого из полиции. Ранее полицейская информационная система была синхронизирована со всеми системами других министерств. Это позволяло водителю быстро получать необходимые справки, не теряя времени. Теперь же, после обновления старой системы в институте безопасности дорожного движения, подобная синхронизация отсутствует. Отдел лицензий направляет водителей в МАРБАД без полицейской справки, что увеличивает нагрузку на учреждение".
Сотрудники МАРБАД рассказывают, что до модернизации системы время ожидания ответа в среднем составляло около 2 месяцев. Теперь же гражданам приходится ждать примерно полгода.
"В прежней информационной системе существовала специальная форма, заполняемая пожилыми гражданами по требованию минздрава после определенной возрастной отметки. Проверяется состояние здоровья водителя. Он обязан посетить врача в институте безопасности дорожного движения. Если обнаруживаются медицинские проблемы, делающие вождение автомобиля опасным, нам отправляют рапорт.
В новую компьютерную систему забыли внести эту форму. Врачи ее заполняют, но затем она теряется в недрах информационной системы. Куда уходит деликатная врачебная информация? Кто ее может обнаружить? Мы не знаем", - рассказывает сотрудник отдела лицензий министерства транспорта.
Но при чем тут вообще центр матери и ребенка?
Оказывается, чтобы сэкономить средства, минздрав решил "скопировать" программу заказа очередей на прием к врачу в "Типат-халав", перенеся ее автоматически в информационную систему МАРБАД. Возможно, намерения были благими, но их реализация оказалась неудачной.
"Нас с самого начала предостерегали, что идея перезагрузки весьма проблематична, - говорит сотрудник института безопасности дорожного движения. - Так и оказалось. Когда я вношу в систему номер удостоверения личости, всплывает конфиденциальная информация из центра матери и ребенка - например, о ходе беременности клиентки. Новая система обошлась нам в миллионы шекелей. Следует провести тщательную проверку, чтобы узнать, почему не оправдалось вложение столь значительных средств. Следует узнать,существовал ли запланированный прогон системы?"
Экономия за счет граждан
Информационная система института предназначена для ведения дел граждан, которым необходимо доказать свою пригодность для управления автомобилем. Система является рабочей для сотен сотрудников, в ней хранятся данные огромного числа клиентов. Старая система функционировала в течение 15 лет. Новая система предоставляет множество ранее недоступных возможностей - например, механизацию процессов, которые прежде выполнялись вручную.
Представитель минздрава отвергает утверждение, что новая система МАРБАД скопирована с той, что применяется в центре матери и ребенка. "Масштабные проекты такого рода всегда требуют доработок после запуска, необходимы также определенный период адаптации системы, время на ее изучение", - говорит он.
Проблема, однако, заключается в том, что "определенный период адаптации" слишком дорого обходится водителям, работникам разных учреждений, врачам.
Взять, к примеру, 26-летнего Раза Нисима из Хадеры, который стал жертвой бюрократической неразберихи из-за обновления информационной системы. У Нисима была лицензия на управление 12-тонным грузовиком, однако он хотел получить разрешение на вождение 15-тонной машины. После проверки у психолога Нисиму не позволили водить 15-тонный грузовик. Он опротестовал это решение и выиграл дело. "И вот наконец, когда я могу получить лицензию, все остановилось из-за неполадок в новой системе МАРБАД. Я взял ссуду в банке для покупки машины, но не могу работать. У меня были планы, но жизнь остановилась из-за сбоев системы".
Адвокат Дорон Виглер, специализирующийся на исках к институту безопасности дорожного движения, представляющий пострадавших клиентов, отмечает, что многие водители, в ходе длительной борьбы добившиеся пересмотра дел в свою пользу, не могут вот уже более месяца получить свои права - все это из-за неполадок в обновленной системе. По мнению некоторых специалистов, минздрав совершил ошибку, не обратившись за услугами к частным компаниям. Модернизация системы была осуществлена сотрудниками министерства, а те не смогли справиться со всеми проблемами. Обновление информационных систем, включая пилотные прогоны и адаптацию, в столь крупных учерждениях порой занимает несколько лет.
Подробности на иврите
Перевод: Гай Франкович