Три дня остались у премьер-министра Биньямина Нетаниягу, чтобы подать прошение о депутатской неприкосновенности. В понедельник, 30 декабря, глава правительства отменил выступление в прямом эфире, в ходе которого, как ожидалось, он сделал бы заявление, что обратится за иммунитетом.
Возле театра "Габима" в Тель-Авиве в понедельник, 30 декабря, пройдет митинг поддержки Нетаниягу под лозунгом: "Только народ решает – остановим судебный переворот".
История закона о депутатской неприкосновенности
25 июля 2015 года кнессет утвердил ряд существенных поправок к закону о депутатской неприкосновенности. Необходимость изменения закона возникла в связи с острой общественной и юридической критикой процедуры получения иммунитета, которая существовала с 1951 года.
Поправки были утвержден голосами 36 депутатов, при 5 – против и 2 воздержавшихся.
Первая поправка касалось того, что на пленарном заседании кнессета голосование должно проходить по вопросу об утверждении неприкосновенности, а не ее снятия. Другими словами, юридический советник избавлен от необходимости обращаться в комиссию кнессета с тем, чтобы с депутата сняли иммунитет. Напротив, после предъявления обвинительного заключения у народного избранника есть 30 дней, в течение которых у него есть возможность подать прошение, чтобы после этого срока он автоматически не лишился неприкосновенности.
Соответственно вторая поправка касалась процедуры рассмотрения ходатайство депутата об иммунитете (точнее, чтобы его не лишали иммунитета).
- Ряд поправок касался обстоятельств, с учетом которых, прошение о неприкосновенности может быть удовлетворено. Это довольно длинный и подробный список деталей, которые депутаты должны принять во внимание при вынесении решения об иммунитете. Например, необходимо брать в расчет, где, как и когда были совершены преступления, которые вменяются народному избраннику, касается ли это его парламентской деятельности или работы в правительстве.
При рассмотрении прошения необходимо учитывать, нанесет ли приостановление судебного преследования ущерб общественному интересу, или напротив – лишение неприкосновенности приведет к осложнению работы кнессета и/или правительства.
Наконец, имеет значение тяжесть предъявленных обвинений.
Процедура
Напомним, что прошение о неприкосновенности депутат подает спикеру кнессета, который передает на рассмотрение распорядительной комиссии, где должны быть выслушаны позиции депутатов, после чего принимается решение - предоставлять неприкосновенность или нет. Если комиссия одобрит, вопрос о неприкосновенности будет передан на пленарное заседание кнессета.
В ситуации нынешнего политического кризиса комиссии, которая должна рассматривать вопрос о неприкосновенности, попросту не существует, так как она может быть создана только после формирования правительства.
- Отметим, что до формирования правительства деятельность парламента регулирует организационная комиссия, но в ее полномочия не входит рассмотрение просьб о неприкосновенности.
Вместе с тем, если Нетаниягу все же подаст спикеру кнессета ходатайство о неприкосновенности, то, согласно действующему законодательству, дела, по которым он проходит обвиняемым ,не будут переданы в суд. Все юридические процедуры будут остановлены до тех пор, пока не будет сформирована распорядительная комиссия, на которой пройдет обсуждение прошения, а окончательное решение не поступит на голосование на пленарное заседание парламента.
Наконец, положение Нетаниягу осложняется иском, поданным в Верховный суд справедливости (БАГАЦ).Судьям предстоит дать ответ на вопрос, может ли депутат, обвиняемый в преступлениях, которые содержат в себе элемент "позора" ("калон"), получить мандат на формирование правительства.
Заседание по иску назначено на 31 декабря. Не исключено, что БАГАЦ попросту откажет в рассмотрении иска на основании Основного закона о правительстве, согласно которому премьер, в отличие от министров, может оставаться на своем посту до вступления обвинительного приговора в законную силу. Другими словами, даже обвинительный приговор суда первой инстанции не препятствие для работы на посту главы правительства, так как он (приговор) может быть обжалован вплоть до Верховного суда.