Меню
Выборы-2019
Photo: AFP
Бюллетени для голосования
Photo: AFP
Особенности выборов в Израиле: голосовали за одну партию - голос ушел к другой
Подобная ситуация наблюдается на каждых выборах и полностью соответствует закону

Подчет голосов. Фото: Ицхак Харари
Подчет голосов. Фото: Ицхак Харари
В израильской избирательной системе есть немало своеобразных правил. Одно из них - соглашение об остаточных (или излишних, как их иногда называют) голосах - "хескем ха-одафим".  Речь идет о юридическом процессе, который позволяет перераспределять голоса после выборов. То есть одна партия может отдать излишек голосов другой. Или получить недостающие.

 

Как это работает

 

После подсчета всех голосов, поданных на выборах, они распределяются между партиями, которые сумели преодолеть электоральный барьер. В настоящее время электоральный минимум составляет 3,5%, что соответствует 4 депутатским мандатам.

 

Исходя из полученных голосов, определяются все 120 депутатов кнессета. Но чаще всего складывается ситуация, что после определения числа мандатов, полученных той или иной партией, у нее остается излишек требуемых голосов или, наоборот, недостаток.

 

Поясним на условном примере. Скажем, стоимость 1 мандата - 5 голосов. Если партия получила 27 голосов, то она проведет 5 депутатов. При этом у нее останется 2 излишних голоса. Но будь у нее еще 3 голоса, то депутатов могло бы быть 6. Соглашение об остаточных голосах как раз и предполагает ситуацию, при которой излишний голос может быть передан в пользу другой партии, которой не хватает немного до еще одного мандата.

 

Но кто в этом случае получает остаточные голоса? На этот счет тоже есть правило: получает тот, кому меньше требуется для дополнительного мандата. Если, скажем, одной партии нужно 4 голоса, а другой 2, то получит та, которой требуется меньше.

 

И это еще не все. Перераспределение голосов возможно только между партиями, преодолевшими электоральный барьер. Соглашения подписываются

до выборов (они должны быть поданы в центризбирком минимум за 10 дней до дня голосования), а вступают в силу только после подсчета всех голосов. В том случае, если одна партия преодолела барьер, а другая нет, никто остаточных голосов не получит. Даже в том случае, если до преодоления барьера партии не хватило 0,01%. Все поданные за нее голоса попросту аннулируются. Или говоря проще - идут в мусор.

 

Кому выгодно соглашение об остаточных голосах

 

Как правило, от соглашения выигрывают крупные партии: они и барьер проходят с легкостью, и голосов набирают больше. Поэтому крупные партии пытаются подписать соглашения с мелкими, как правило, идеологически близкими.

 

Но такая тактика содержит элемент риска: малая партия может остаться за электоральным барьером. Так, например, произошло в 2003 году с партией Шинуй во главе с Томи Лапидом: она подписала соглашение с Партией зеленых (Яруким), но те в кнессет не пробились. И Шинуй недосчитался мандата, хотя до его получения не хватало совсем немного.

 

На выборах в кнессет XII созыва Моледет и Цомет не захотели подписывать соглашения друг с другом, что лишило их мандата, который в итоге оказался у партии Авода. И это обстоятельство вряд ли обрадовало правый электорат не сумевших договориться партий.

 

Нынешние выборы, которые уже сегодня называют непредсказуемыми, могут принести немало сюрпризов при заключении соглашений об остаточных голосах и их реализации. С кем, например, подпишет соглашение Ганц? Кого возьмет в партнеры Еш атид? Сумеют ли договориться между собой бывшие соратники из Еврейского дома и Новых правых?

 

Но еще интереснее - кто из подписавших соглашения останется за бортом кнессета, спалив понапрасну все поданные за них голоса? Судя по предвыборным опросам, таких балансирующих на грани электорального минимума немало.

 

Идеологическая составляющая

 

Практика показывает, что партии одного политического лагеря не  заключают (за редкими исключениями) соглашения с представителями другого. Левые и правые ищут партнеров внутри своих лагерей, чтобы мандаты не уходили к идеологическим противникам.

Подписание соглашение между Ликудом и Еврейским домом. Фото: Алекс Коломойский
Подписание соглашение между Ликудом и Еврейским домом. Фото: Алекс Коломойский

Например, на прошлых выборах Ликуд взял себе в партнеры по соглашению Еврейский дом. Теперь эта партия балансирует на грани электорального минимума. Захочет ли Биньямин Нетаниягу иметь дело с Беннетом и Шакед, которые, по сути, строят Ликуд № 2, сказать сложно.

 

Насколько это демократично?

 

Систему, позволяющую перераспределение остаточных голосов, давно подвергают критике, в том числе и за "искажение демократии". И на самом деле эта практика позволят засчитывать голоса, поданные избирателями за другую партию. При этом избирателя никто не спрашивает, а согласен ли он на то, чтобы его голос, поданный, например, за Ликуд, отошел к Еврейскому дому. И наоборот.

 

С другой стороны, доля остаточных голосов в общем "электоральном пироге" все-таки настолько мала, что говорить о каких-то глобальных нарушениях трудно. С учетом того, что соглашения подписываются между идеологически близкими партиями, повлиять на общую ситуацию в кнессете такая система не может. Пусть и выглядит на самом деле странной.

 

Самое интересное