Школьные поборы: кто разрешает брать с родителей деньги
В Израиле образование бесплатное, но каждый год школы требуют от родителей плату за дополнительные занятия и кружки. Кто поощряет существование этой системы
В четверг, 23 августа, Форум городских родительских комитетов собирается выйти на демонстрацию протеста против дополнительных платежей в школах. Проблема эта поднимается перед каждым учебным годом.
В этом году, как всегда, министерство образования подготовило таблицу максимально разрешенных платежей родителей в школьную кассу. На деле же эти правила постоянно нарушаются. В том числе и самим министерством: в минувшем учебном году, например, оно разрешило превысить допустимые платежи 2 тысячам школ.
Как говорят в Форуме городских родительских комитетов, "бесплатный" закон обходится папам и мамам в 5 миллиардов шекелей в год. И все из-за того, что люди, обязанные надзирать за соблюдением закона, нарушают его, позволяя "исключения".
Согласно действующим сегодня правилам, максимальный платеж родителей за учащегося 8-го класса составляет 1058 шекелей в год, за ученика 12-го класса - 1388 шекелей. Этот уровень был в свое время определен министерством образования и утвержден комиссией кнессета по образованию. На самом деле министерство образования через учрежденные им комиссии утвердило две тысячи разрешений, при помощи которых директора школ получили право взимать с родителей дополнительные тысячи шекелей в год.
Но дело даже не только в разрешении взимать не вполне законные платежи - сами школы выставляют родителям большие счета, не спрашивая министерства.
Абсурд состоит в том, что в 2012 году вышел жестко критический отчет госконтролера о системе школьного образования, и одной из самых серьезных претензий были как раз незаконные поборы школьного руководства. Однако, вместо того чтобы соблюдать интересы граждан, министерство образования пошло по другому пути и ввело возможность исключительных платежей, как они были названы в циркуляре генерального директора министерства.
Эти платежи (никто уже не говорит о том, что даже разрешенная тысяча с чем-то может быть приличной нагрузкой для родителей) составляют от 3900 до 7000 шекелей в месяц, они добавляются к базовой таблице. В их числе - доплата "по желанию родителей" в размере 450 шекелей, дополнительные образовательные программы (2300 шекелей), программы обучения по общеобразовательным предметам на уровне пяти баллов, если предметы не входят в число обязательных (1500 шекелей), работа школы после обеда (до 600 шекелей).
В выпущенном исследовательским центром кнессета отчете о родительских выплатах отмечается, что региональные школы получили предварительное разрешение взимать платеж в размере 7500 шекелей. "Создается риск возникновения системы образования для родителей с высоким социально-экономическим статусом, требующих предоставления своим детям образовательных услуг повышенного качества".
Единственный разрешенный обязательный платеж (49 шекелей) - страховка от аварий, в реальности же родители готовы платить за хорошее образование.
Например, одна мать из Бат-Яма рассказала, что должна платить 21 тысячу шекелей в год за двух своих сыновей - учеников седьмого класса йешивы со средним образованием. По ее словам, национально-религиозное образование - это многочисленные поборы, сводящиеся к дополнительным 60 тысячам шекелей за все время обучения. Многие родители вынуждены взять кредит в банке, чтобы их дети могли учиться, - и это в школе, а не в университете!
Другой родитель, отец из Холона, рассказал, что вынужден платить за своего сына, ученика выпускного класса, 4100 шекелей в год. "Школа постановила, что ученик, выбравший в качестве дополнительных предметов музыку и танцы, обязан также брать частные уроки общей стоимостью 5000 шекелей. И все это - не включая оплату экскурсии в Польшу и выезды на конкурсы. Нам говорят - таков ваш выбор. И скажите мне, как я должен объяснить своему ребенку, что не буду платить? Это невозможно".
Из отчета следует, что в прошлом учебном году министерство образования выдало 1258 школам разрешение взимать до 3000 шекелей с ученика, 134 школы получили право взимать до 4000, 83 - до 5000 тысяч, 19 - от 6 до 20 тысяч шекелей.
Кроме того, из отчета следует, что 33% от общего числа школ (1632 школы) взимали с родителей дополнительные суммы, не сообщив об этом в министерство образования. Иными словами, они не обратились за получением разрешения по дополнительной сумме поборов и просто нарушили закон. 72% из них относятся к системе харедим.
"Это скандал! Так в Израиле создается система дискриминации, поощряющая разрыв в знаниях между учениками. Выдаваемые спецкомиссиями особые разрешения множатся от года к году. Какой же смысл был в законе, который упорядочил родительские платежи и установил их предел?" - возмущается председатель комиссии кнессета по образованию Яаков Марги.
По словам исследователя из центра ЭДВА адвоката Ноги Эден Бузагло, "министерство образования расширяет возможности школ по введению в них дополнительных учебных программ и специальностей, что обходится родителям в тысячи шекелей дополнительных платежей в год. Таким образом, оно создает тенденцию ползучей приватизации системы образования и предпочтительные условия для отдельных школьников".
В четверг, 23 августа, Форум городских родительских комитетов собирается провести демонстрацию возле здания министерства образования в Тель-Авиве. Главным требованием родителей будет отмена уже в будущем году статьи об оплате корзины культуры. Родители также требуют полной отмены родительских платежей.
Подробности на иврите читайте здесь
