В Израиле увеличилось число курильщиков - какие меры планируется принять
Госконтролер считает, что глава минздрава Яаков Лицман действовал в интересах табачных компаний
Отчет государственного контролера, опубликованный во вторник, 8 мая, свидетельствует о том, что за последние несколько лет в Израиле увеличилось количество курильщиков.
Проверка, проведенная в министерстве здравоохранения и четырех больничных кассах страны, показала, что программы по борьбе с курением выполняются не в полном объеме. Кроме того, есть подозрение, что глава минздрава Яаков Лицман действовал в интересах табачных компаний.
С начала 70-х годов прошлого столетия в Израиле началась тенденция к снижению числа курильщиков. В 2001 году количество курильщиков составляло 30% от общей численности населения, в 2011-м оно сократилось до 20,6%, после чего темп начал замедляться. Наиболее низкий процент курильщиков - 18,7% - был отмечен в 2013 году, после чего количество курильщиков вновь начало расти. В 2016 году, несмотря на внедрение различных программ по борьбе с курением, число потребителей табачной продукции достигло 22,5% от общей численности населения.
В минздраве утверждают, что количество курящих в Израиле не увеличилось, и причина роста показателей связана с тем, что опросы теперь проводятся с использованием сотовых телефонов, которыми пользуется более молодая часть населения, и если бы в предыдущие годы опросы проводились теми же методами, показатели прошлых лет были бы выше. Однако госконтролер отказался принять это объяснение, указав на то, что эти данные были представлены кнессету самим минздравом.
Согласно отчету минздрава, в 2016 году от заболеваний, связанных с курением, скончались 8000 человек, из них порядка 800 – в результате пассивного курения. Лечение заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий, в 2016 году обошлось в примерно 3,7 миллиарда шекелей.
Госконтролер отметил, что минздрав выполнил лишь часть решений правительства, принятых в рамках национальной программы по борьбе с курением. В частности, минздравом так и не был создан отдел, занимающийся этой проблемой, и в итоге реализацией программы занимаются отдельные сотрудники. Многие задачи, например по ограничению курения в общественных местах и ограничению рекламы табачных изделий, так и не были выполнены.
В докладе госконтролера также отмечено, что Израиль действует в нарушение международных соглашений о предотвращении курения - некоторые табачные изделия имеют относительно низкую налоговую ставку, курение все еще не запрещено во всех общественных местах, а состав некоторых табачных изделий не контролируются.
Лицмана подозревают в том, что он действовал в интересах табачных компаний
Канцелярия госконтролера выяснила, что за последний год замминистра здравоохранения Яаков Лицман и высокопоставленные представители министерства дважды встречались с представителями табачных компаний, но вопреки действующим правилам общественность не была поставлена в известность о содержании и результатах этих переговоров. Подобная "непрозрачность" позволяет компаниям и лицам, ответственным за принятие решений, избежать давления общественности и ограничиваться компромиссами и полумерами, которые не отвечают интересам нации.
Также выяснилось, что принятое в мае 2011 года решение правительства, касающееся налогообложения табачных изделий, выполнено не было. Налог на табак для самокруток по-прежнему остается очень низким – и в свете повышения налогов на сигареты многие курильщики перешли на него, вместо того чтобы отказаться от вредной привычки. С 2012 по 2016 год число потребителей табака увеличилось в 10 раз – хотя вред от самокруток ничуть не меньше, чем от обычных сигарет.
Госконтролер подверг резкой критике министра финансов Моше Кахлона, который выступает против повышения налогов на табак для самокруток ввиду того, что его ведомство придерживается политики отказа от повышения налогов, а также - минздрав, который должен стоять на страже здоровья нации, но вместо этого на протяжении многих лет проявляет терпимость к подобной политике. Министр Лицман еще в 2017 году обращался в минфин с просьбой повысить налог на табак до уровня налога на сигареты, но необходимые меры так и не были приняты.
Таким образом оба этих ведомства, пусть даже непреднамеренно, действовали в интересах табачных компаний.
Программы борьбы с курением не реализуются
Отчет также свидетельствует о том, что больничные кассы практически не занимаются продвижением программ по борьбе с курением. В программах для желающих бросить курить в среднем принимает участие 26.500 человек в год – это менее 2% от общего числа курильщиков, которое составляет порядка 1,6 миллиона человек.
Госконтролер также назвал неэффективными и недостаточными программы по борьбе с курением в школах и армии. Так, например, на военных базах сигареты и табачные изделия по-прежнему продаются по сниженной цене, как и все товары в армейских магазинах, что противоречит положениям национальной программы.
