Ждите продленки 20 лет: почему не работает принятый кнессетом закон
Закон о продленном учебном дне был утвержден в 1997 году, однако до сих пор он распространяется лишь на одного из четырех школьников
Минуло более 20 лет с тех пор, как кнессет утвердил закон о продленном учебном дне в школах - закон, реализация которого семь раз откладывалась правительством, в последний раз - до 2019 года.
Теперь же выясняется, что лишь 26% учащихся начальной школы в Израиле пользуются продленками. Такие данные обнародовал в среду, 7 марта, исследовательско-информационный центр кнессета на заседании парламентской комиссии по образованию.
Закон, напомним, был утвержден кнессетом в июле 1997 года - в соответствии с рекомендациями, представленными общественной комиссией, сформированной двумя годами ранее. Представители комиссии подчеркнули важность и преимущества продленного школьного дня. Вскоре закон был распространен и на детские сады.
В числе прочего подчеркивалось, что увеличение учебного дня в начальной школе и детсадах (до 14-15 часов на первом этапе) позволит матерям выходить на работу и увеличить трудовую занятость. Помимо этого, дети будут меньше предоставлены сами себе, будут вовремя накормлены и сделают уроки под присмотром педагогов.
Однако, согласно обнародованным в кнессете данным, в нынешнем учебном году закон о продленном учебном дне реализован примерно для 300 тысяч школьников и воспитанников детских садов, составляет 26% всех учащихся начальной школы и 8% дошкольников.
Только в 105 из 256 учреждений местной власти действует этот закон, в некоторых он не применяется во всех школах. При этом в местных органах власти с низким социально-экономическим статусом закон реализован шире, чем в населенных пунктах с более обеспеченным населением.
Кроме того, закон более широко применяется в бедуинском и друзском секторах.
"Закон не реализован и не будет реализован, - говорит профессор Авраам Йогев из Тель-Авивского университета. - Внедрение закона откладывается каждый год, и причина проста: для него никогда не находили бюджет. Все согласны с тем, что этот закон важен, но забывают о деньгах, которых требуется немало".
Проф. Йогев напоминает, что речь идет не только о расходах на самих детей. Необходимо нанять и подготовить учителей для работы в продленках. Даже без учета зарплаты - это сотни миллионов шекелей.
"Тут все, как обычно: сначала приняли закон, и только потом обнаружили, что денег для его финансирования нет", - говорит профессор.
Министерство просвещения в ответ заявило, что программа продленного дня в школе "реализуется в 106 местных органах власти – в районах географической и социальной периферии, что позволяет детям дольше оставаться в школе, получать горячий обед и заниматься дополнительно".
Сколько нужно денег, чтобы накормить всех детей в школе?
В настоящее время в школах Израиля обучаются более 2 миллионов детей, но только 250.000 из них получают горячее питание в учебные часы. Такой привилегией пользуются в основном ученики школ, расположенных на юге и на севере страны, утверждается в распространенном в начале марта отчете Всеизраильского совета продовольственной безопасности.
Больше всего детей, живущих "вне рамок продовольственной безопасности", - на севере Израиля (43% общего количества учащихся расположенных в этом регионе школ) и в Иерусалиме (39%), то есть в местах преимущественного проживания представителей арабского и ультраортодоксального секторов.
По данным совета, ежегодно на организацию горячего питания в школах расходуется 440 миллионов шекелей в год. При этом в некоторых школах питанием обеспечивают не только детей из нуждающихся семей, но всех без исключения. Как правило, это инициатива местных советов, которые считают высшим приоритетом продовольственную безопасность детей.
В отчете также подсчитано, что на организацию горячего питания во всех школах Израиля потребуется примерно 1,5 миллиарда шекелей в год. Это немалая сумма, однако, как считают в Совете продовольственной безопасности, не запредельная и оправданная.
В экономически развитых странах, например, горячее питание поставляется в школы вне зависимости от социального статуса родителей детей. Израильские эксперты тоже полагают, что государство должно позаботиться о питании школьников.
Составители отчета также напоминают, что под проводольственной безопасностью понимают ситуацию, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни.
Вернуться на главную страницу
