В четверг, 8 февраля, комиссия по разработке государственной программы помощи пожилым людям опубликовала документ, связанный с реформой страхования по уходу за немощными людьми (битуах-сиуди). Эта реформа начнется 1июля 2018 года и будет осуществляться поэтапно.
- Израиль берет ответственность за пожилых людей - реформа по уходу
Депутат кнессета Тали Плоскова (Кулану), возглавляющая комиссию, обнародовала подробности наиболее важной части реформы с разъяснениями.
Речь идет об изменении подхода к определению степени зависимости человека от посторонней помощи (так называемые “часы по уходу”). Совокупная стоимость реформы составляет 1,8 миллиарда шекелей, деньги будут выделяться поэтапно.
“Это наши родители, наши бабушки и дедушки, самые уязвимые люди, - отметила Тали Плоскова. - И мы обязаны сделать все возможное, чтобы улучшить для них систему по уходу. Смягчение условий получения “часов помощи”, введение денежного эквивалента и увеличение количества часов поможет сделать так, что ни один пожилой человек, нуждающийся в помощи, не останется без внимания”.
Для чего проводится реформа?
Цель реформы - улучшить систему услуг по уходу за престарелыми, нуждающимися в посторонней помощи.
Реформа предусматривает существенное расширение критериев, увеличение спектра услуг, повышение доли финансового участия государства параллельно с постепенным снятием нагрузки с ближайших родственников.
В чем главное отличие от сегодняшней системы?
Возможность выбора между предоставлением оплаченных государством часов по уходу и получением этой льготы в денежном эквиваленте.
Как определят, кто получит часы по уходу, а кто - деньги?
В рамках реформы будет изменен механизм определения суммы пособия по уходу. Людям, которым положено меньше часов, дадут возможность получить стоимость льготы деньгами. Тем, кто находится в более тяжелом состоянии, будут выделены дополнительные часы по уходу.
Реформа предусматривает 6 степеней зависимости от посторонней помощи (по сравнению с тремя сейчас). Кроме того, пожилые люди, нанимающие помощника по уходу, являющегося гражданином Израиля, получат дополнительные льготы.
Первый этап: с 1 июля 2018 года
Первый этап реформы вступит в силу 1 июля 2018 года и будет действовать до 31 декабря 2018 года.
В нем предусмотрены 6 степеней зависимости от посторонней помощи.
Первая степень - минимальная, при определении которой пожилой человек получит дополнительную помощь в размере 1000 шекелей в месяц, однако ему не будут положены часы по уходу.
Вторая степень зависимости дает право на денежный эквивалент четырех часов по уходу в неделю плюс услугу - шесть часов ухода в неделю. Вместо этого можно выбрать 10 часов помощи в неделю, отказавшись от денежного эквивалента.
Третья и далее степень зависимости от посторонней помощи предполагает разделение по количеству льгот на тех, кто пользуется услугами сиделки-израильтянки и тех, кто предпочел иностранную работницу (иностранного работника).
Человек, нанявший гражданина (гражданку) зарубежного государства, получит денежный эквивалент четырех часов ухода в неделю плюс 8 часов помощи в неделю, - либо взамен может отказаться от денежного эквивалента льготы и получить 12 часов ухода в неделю.
Тот, кто нанял гражданина (гражданку) Израиля, получит денежный эквивалент четырех часов ухода в неделю плюс 11 часов оплаченной сиделки, либо может отказаться от денежного эквивалента льготы и получить 15 часов оплаченной работы сиделки в неделю.
Четвертая степень зависимости предусматривает денежный эквивалент 4 часов по уходу плюс 12 часов оплаченной сиделки-иностранки (либо 16 часов помощи сиделки-иностранки), или денежный эквивалент 4 часов по уходу плюс 15 часов оплаченной сиделки-израильтянки (либо 19 часов помощи сиделки-израильтянки).
Пятая степень зависимости от посторонней помощи предусматривает денежный эквивалент 4 часов по уходу в неделю плюс 14 часов оплаченного времени сиделки-иностранки (либо 18 часов помощи сиделки-иностранки в неделю), или денежный эквивалент 4 часов по уходу в неделю плюс 18 часов оплаченного времени сиделки-израильтянки (либо по выбору 22 часа в неделю помощи сиделки-израильтянки).
Шестая, самая тяжелая степень зависимости от посторонней помощи, предусматривает денежный эквивалент 4 часов по уходу в неделю плюс 16 часов помощи сиделки-иностранки (либо по выбору 20 часов помощи сиделки-иностранки), или денежный эквивалент 4 часов по уходу в неделю плюс 20 часов помощи сиделки-израильтянки (либо 24 часа в неделю оплаченных услуг сиделки-израильтянки).
Второй этап: с 1 января 2019 года
Второй этап реформы будет введен с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.
Он предусматривает повышение количества оплаченных часов по уходу двум последним категориям пожилых людей (категории 5 и 6).
Третий этап: с 1 января 2020 года
Третий этап продлится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Он предусматривает увеличение количества оплаченных часов по уходу четвертой, пятой и шестой категориям пожилых людей.
Четвертый этап: с 1 января 2021 года
Четвертый этап реформы вступит в силу 1 января 2021 года.
Он предусматривает повышение количества оплаченных часов по уходу представителям третьей, четвертой, пятой и шестой категорий.
Какие вопросы еще обсуждаются?
В настоящий момент еще идут дебаты о том, будет ли пожилой человек, признанный нуждающимся в посторонней помощи (от второй категории и далее), по умолчанию получать денежный эквивалент 4 часов в неделю плюс положенные ему часы помощи с возможностью по запросу отказаться от денег ради дополнительного количества часов, или наоборот.
В связи с расширением критериев получения помощи по уходу и введением дополнительных степеней количество получателей льготы существенно вырастет. По распоряжению правительства, список льготников должен быть готов к 1 июля 2018 года.